益阳市赫山区畜禽养殖区域规划

益阳市赫山区人民政府办公室

关于印发《益阳市赫山区畜禽养殖

区域规划》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，龙岭工业园管委会，区直有关部门：

《益阳市赫山区畜禽养殖区域规划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市赫山区人民政府办公室  

2014年11月7日        

为进一步优化畜禽养殖业布局和结构，突出重点区域、重点流域的环境保护，减少畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康，促进畜禽养殖业持续健康发展，结合我区实际，特制定本规划。

一、指导思想

以国家和地方环境保护法律、法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，结合生态建设规划要求，优化调整全区畜禽养殖业的生产布局，削减敏感区域的饲养总量，开展畜禽养殖污染综合防治，促进畜牧业生产与生态环境建设全面协调发展。

二、基本原则

 （一）依法保护生态环境；

 （二）保护生态环境与促进畜禽养殖业持续健康发展；

 （三）保护生态环境与农业经济结构调整相一致；

 （四）保护生态环境与维护群众合法权益想结合；

 （五）符合动物防疫条件。

三、规划制定依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81―2001）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（中华人民共和国环境保护部令第2号）等有关法律、法规、规章和技术规范。

四、规划区域

 （一）禁养区范围

1.生活饮用水源保护区，以区级以上人民政府批准的区域为准；

2.依法划定的各类风景名胜区的核心区、旅游规划区，以区级以上人民政府批准的区域为准；

3.益阳城市总体规划和乡镇中心集镇规划建设用地范围，以规划部门的规划为准；

4.龙岭工业园、乡镇、街道工业功能区（集中区），以政府规划为准；

5.资江、志溪河、兰溪哑河、新河干流沿岸陆域500米区域内；

6.法律法规规定的其他禁养区域。 

 （二）限养区范围

1.主要交通道路（319国道、308省道、银城大道、长益高速公路、长石铁路、洛湛铁路、境内所有县道）两侧各100米以内范围； 

2.学校、医疗卫生服务区及周边500米以内范围，以住建部门的规划为准；

3.风景名胜区核心区以外范围，风景名胜区、旅游区指定沿线两侧各500米以内范围，以旅游部门划定为准。

 （三）适养区范围

行政区域内除禁养区和限养区以外的其它区域为适养区。

五、工作要求

 （一）禁养区要求

1.2014年9月1日起，禁养区内终止办理畜禽规模养殖场相关行政许可，严禁新建或扩建畜禽规模养殖场。

2.在2014年12月31日前，新市渡镇、泥江口镇、龙光桥镇、兰溪镇和会龙山街道等沿志溪河、兰溪哑河流域范围的禁养区内畜禽规模养殖场，由所在地政府牵头组织，采取农牧结合、分级沉淀、绿狐尾藻生态化治理、劝退等办法解决畜禽粪污排放问题。

3.在2015年12月31日前，全区其它禁养区范围内的畜禽规模养殖场，由所在地政府牵头组织，采取农牧结合、分级沉淀、绿狐尾藻生态化治理、劝退等办法解决畜禽粪污排放问题。

 （二）限养区要求

1.2014年9月1日起，限养区内终止办理畜禽规模养殖场相关行政许可，严禁新建或扩建畜禽规模养殖场。

2.逐步控制和削减畜禽饲养总量，严禁现有畜禽养殖场扩大养殖规模。

3.在2016年12月31日前，全区所有限养区内的畜禽养殖场，应按有关部门要求采取污染治理措施，确保养殖规模、饲养密度和安全防护距离达到规定的要求，排放的污染物（包括恶臭气体）的浓度和总量达到国家或地方规定控制标准。

 （三）适养区要求

1.合理规划和适度发展畜禽养殖业。畜禽养殖场的规模、饲养密度及安全防护距离须达到规定的要求。新建、扩建各类畜禽规模养殖场，必须严格按照土地利用总体规划，合理定点、科学布局，并由养殖场所在村、乡镇（街道）签署意见后，方可办理其他相关行政许可。适养区的各类畜禽规模养殖场，所用土地按农业用地管理。建设项目除进行环境影响评价，报环保部门审批外，还必须经畜牧水产部门审批并办理动物防疫条件合格证。

2.加快产业结构调整。着力推进适度规模养殖小区建设，控制重污染畜种的发展，努力构建“农牧结合、资源循环、养殖健康、集约高效”的现代生态畜牧生产体系。切实稳控发展生猪产业。

3.推进废物减量化、无害化、资源化。现有规模化畜禽养殖场均要实施污染治理工程，对达不到治理条件的畜禽养殖场，逐步关停。

4.合理处置废弃物。现有规模化畜禽养殖场须规范处置固体废弃物，在2015年年底前排放污染物（包括恶臭气体）的浓度和总量须达到国家或地方规定控制标准。

六、保障措施

 （一）加强领导

成立区畜禽养殖区域规划工作领导小组，由区委常委、常务副区长任组长，分管农业、环保、国土工作的副区长任副组长，区政府办分管副主任、区发改局、区财政局、区水务局、区畜牧水产局、赫山国土分局、赫山环保分局、赫山工商分局等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由区畜牧水产局局长兼任办公室主任，办公地点设区畜牧水产局。

（二）部门联动

畜牧水产部门要明确产业导向，组织畜禽规模养殖污染治理的规划制定工作，推广畜禽生态养殖模式；环保部门负责畜禽养殖场“环境影响评价”审批及畜禽养殖污染监督管理工作；发改、财政、水务、国土、工商等部门，根据各自职责，协同畜牧水产及环保部门做好相关工作。

（三）严格管理

对禁养区、限养区与适养区内畜禽规模养殖场进行排泄物达标治理。对超过规定治理期限而未采取有效措施的畜禽养殖场，责令其停止饲养畜禽。

（四）细化措施

各乡镇、街道要制定稳定发展畜禽产业的政策，制定禁养区、限养区养殖场的整治、关停和搬迁工作的具体实施方案，以促进养殖业从禁养区、限养区向适养区转移和发展；科学制定畜牧产业发展规划，合理布局；组织畜禽养殖污染治理的具体实施工作，大力推广生态养殖模式，推进全区生态建设和畜牧业可持续健康发展。

抄送：区委办，区人大办，区政协办。

益阳市赫山区人民政府办公室        2014年11月7日印发