关于进一步稳定发展粮食生产工作的决定

益阳市赫山区人民政府

关于进一步稳定发展粮食生产工作的决定

各乡、镇人民政府，街道办事处，龙岭工业园管委会，区直有关单位：

为了贯彻落实中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，进一步巩固赫山粮食生产先进地位，充分挖掘生产潜力，做优做强水稻产业，促进粮食生产稳中求进，结合我区实际，特作如下决定：

一、目标任务

2013年，全区粮食生产总的目标是：稳面积、攻单产、增总产、提效益。全区完成粮食生产播种面积118万亩以上，其中水稻109万亩以上，春、夏、秋玉米9万亩。在宜双区杜绝一季稻和耕地抛荒；在高产创建示范点上，继续利用各种相关农业配套设施及技术，确保早稻单产500公斤以上，晚稻单产550公斤以上，玉米单产比去年增加50公斤以上。整建制推进集中育秧，早、晚稻完成集中育秧44万亩；整建制推进水稻高产创建，早、晚稻建立高产创建示范区40个；建设高档优质稻基地6万亩，并全部实现订单生产；积极探索水稻全程机械化攻关模式，力争在三年内初步完善水稻全程机械化模式。

二、工作重点

（一）实施“三大粮食生产”项目

1.整建制推进水稻集中育秧。水稻集中育秧是控制水稻直播的重要举措，是“压单扩双”的重要手段，是推广新品种的重要平台，是提高水稻单产的关键技术。2013年，赫山区被列入全省整建制水稻集中育秧示范区，全区计划开展集中育秧面积44万亩，其中早稻完成80%以上。各乡镇、相关街道和龙岭工业园要加大宣传力度，采取有效措施，发展和培育育秧主体，落实集中育秧所需的物资，建立育秧主体面积台账，全面完成集中育秧任务。在秧田面积的选定方面，要以“方便群众、规避风险”为原则，单个抛秧集中育秧点秧田面积以3至20亩为宜，单个机插秧集中育秧点秧田面积以1至10亩为宜。

2.继续推进整建制水稻高产创建。整合全区各种资源和技术力量，全面推进水稻高产创建。2013年，全区建立早、晚稻高产创建示范区40个，其中区级早、晚稻高产创建示范区各7个（结合水稻全程机械化模式攻关项目的早、晚稻高产创建示范片各4个），12个乡镇和会龙山街道高产创建示范区各1个。在示范片区内，整合资源，统一高产优良品种、统一推广合理密植技术、统一集中育秧育苗、统一肥水管理、统一病虫害绿色防控，确保今年示范区内的规范化栽培技术、合理密植技术、测土配方施肥技术、安全齐穗技术等各项技术措施实现全覆盖，水稻耕种收综合机械化水平达到80%。良种、良制、良法、良机实现“无缝”融合，成熟的高产创建技术组装成标准化的增产技术模式。

3.做优做强湘米产业。大力发展优质稻，提升粮食产业发展水平和市场竞争力。着力建好6万亩高档优质稻基地，做到“一村一种”、“一片一种”，实行“企业+基地+农户”的经营模式，实现农业增产、农民增收、企业增效。

（二）切实加强病虫害统防统治

坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，进一步发展和建立新的病虫害专业化统防统治服务组织，加强规范管理，加大扶持力度，强化技术培训，提高服务能力和服务水平。重点防治二化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱、纹枯病、稻瘟病等水稻常见病虫害，将病虫害损失率控制在5%以内。

（三）探索水稻全程机械化模式攻关试点工作

2013年，赫山区作为农业部实施“双季水稻生产全程机械化攻关项目”县，计划在八字哨镇关王坪村、龙光桥镇汪家堤村、兰溪镇沙岭村、泉交河镇竹泉山村建立四个全程机械化试点基地，按照“集成技术、突出重点、协同攻关”的科技攻关思路，确立“政府推动、项目带动、示范促动”的推广模式，以推进全程机械化为目标，实行农机和农艺有机结合，以双季稻机械育插秧技术示范推广为重点，以机耕机收机械优化选型为基础，带动田间管理机械化，选用收获机械将秸秆直接还田，引导和扶持种粮大户选用烘干机械，实现水稻生产全程机械化。

三、保障措施

（一）加强组织领导

落实粮食生产行政首长负责制，调整区粮食生产工作领导小组成员，调整后的领导小组由区人民政府区长任组长，区委、区人大、区政府、区政协分管农业的领导任副组长，相关单位的主要负责人为成员，由区农业局局长兼任办公室主任，办公地点设区农业局。各乡镇、相关街道和龙岭工业园的乡镇长、主任为粮食生产主要负责人，分管农业的负责人为粮食生产直接负责人，村主任为所在村粮食生产的直接负责人。

（二）层层落实责任

区人民政府与各乡镇、相关街道、龙岭工业园签订《2013年度粮食生产目标管理责任状》，将粮食生产纳入区文明目标考核内容，实行“一票否决”。由区委督查室、区政府督查室牵头，组织区监察局、区农村办、区农业局、区财政局等单位，对全区落实集中育秧、杜绝耕地抛荒、控制水稻直播等情况进行督查。年终，根据督查情况实行奖惩兑现。

（三）加大财政投入力度

区财政安排 500万元粮食生产专项资金，用于整建制推进高产创建和整建制开展集中育秧，引进、示范、推广水稻新品种，开展粮食生产技术指导与服务，奖励发展粮食生产、高产创建和集中育秧工作中表现突出的先进单位、农民专业化合作组织、先进工作者和种粮大户。

（四）严格落实惠农政策

严格执行国家财政补贴、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策，完善申报办法，强化监管机制，严格发放范围，把各项种粮补贴及时、足额、准确发放给种粮农户。对不种粮食的水田，一律不得发放任何种粮补贴，对不维持耕地农业用途而导致耕地抛荒的，由发包方向承包经营者每亩收取相当于本地农作物平均产值20%的代耕费；严格执行国家粮食最低收购价格政策，保护农民种粮积极性；进一步完善水稻保险工作，建立风险防范体系。

附件：赫山区2013年度粮食生产任务分配表

                        益阳市赫山区人民政府

                          2013年2月26日

附件：

赫山区2013年度粮食生产任务分配表

单位：亩  

抄送：区委，区人大，区政协。       

益阳市赫山区人民政府办公室             2013年2月26日印发