赫山区创建无传销乡镇（街道）活动工作方案
益阳市赫山区人民政府办公室
关于印发《赫山区创建无传销乡镇（街道）
活动工作方案》的通知
各乡、镇人民政府，街道办事处，龙岭工业园管委会，区直有关单位，中央、省、市驻区单位：
《赫山区创建无传销乡镇（街道）活动工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。
益阳市赫山区人民政府办公室
2013年6月24日
为进一步遏制传销违法犯罪活动，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》等相关法律法规，区人民政府决定在2013年5月至12月在全区范围内开展创建“无传销乡镇（街道）”活动，结合我区实际，特制定本方案。
一、创建目标
认真贯彻落实科学发展观，以各乡镇（街道）为创建主体，以创建“无传销乡镇（街道）”为目标，深入开展打击传销执法行动，严惩传销违法犯罪行为，通过建立健全打击传销的监督管理机制、考评认定机制、责任追究机制和打击传销长效机制，达到创建单位辖区内禁止传销知识普及化、查禁传销工作制度化和无传销组织、无传销网络、无传销人员的任务，实现我区基本无传销的工作目标。
二、工作内容
（一）建立两个基层网格。建立由公安民警、工商执法人员、专兼职治安联防队伍组成的打击传销执法网络，实现民警执勤进社区、工商人员检查进社区、治安联防队伍巡逻进社区。建立由社区居委人员、楼（栋）长、党员、老干部、志愿者组成的打击传销监督网络。
（二）大力开展“五个一”工作。即：为每名社区监督人员发放一张举报传销联系卡，为社区每户居民发放一份宣传单，在每栋居民楼张贴一张打击传销公告，与每个社区签订一份责任状，社区与出租房主签订一份拒绝传销活动协议书。
（三）建立和完善“五项创建机制”。一是建立信息共享机制。各乡镇、街道、龙岭工业园及时对常住人口、外来人员、临时暂住人员和社区内出租房、宾馆、饭店、废弃的厂房和公众聚集场所外来人员的活动情况、工作情况、群众反映、重点线索等动态情况进行登记。及时建立查询档案和“集线索收集、住房查阅、案件处理和管理控制”为一体的综合信息共享体系，定期沟通信息。二是完善打击传销责任机制。进一步健全打击传销属地管理责任制，逐级签订责任状。责任状以创建“无传销乡镇（街道）”为目标，做到分工明确，责任到人。将打击传销工作纳入基层综合治理工作，并列入年度目标考核内容，对达不到责任目标的，严格追究责任。三是健全联动联管机制。建立群众、社区、职能部门“三位一体”的打击传销联管机制。通过公安部门户口检查，工商部门市场巡查、社会治安综合检查，计划生育检查和常住人口访问等多种方式，认真落实定期排查机制，加强对传销的监控预警，做到早发现、早报告、早打击，形成立体监控与全面打击联动工作网络。对已经摸清的传销组织及其头目，要依法严厉打击。四是加强宣传教育机制。各乡镇、街道、龙岭工业园要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育，做好“致房屋出租户”、“致企业”、“致大中专学生”和“致居（村）民”四封公开信的派发工作；要设立宣传栏宣传打击传销工作，居民小区要有打击传销的宣传横幅、标语。要通过发放宣传单、张贴海报、图片及漫画、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作进村（社区）。要利用宣讲典型案例向群众揭露传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式，揭露传销的违法本质，使辖区群众了解传销危害，自觉远离传销，主动举报传销。五是建立检查考评机制。由区政府牵头，工商、公安、综治、民政等部门参加，组成打传工作检查组，定期或不定期地对打击传销情况进行检查考评，考核结果纳入各乡镇、街道、龙岭工业园社会管理综合治理考核体系。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2013年5月）。制定创建方案，召开相关会议，进行全面部署。各乡镇、街道、龙岭工业园要结合实际，全面动员部署，制定创建方案，细化创建标准，明确工作措施。
（二）全面创建阶段（2013年6月至11月底）。各乡镇、街道、龙岭工业园要按照创建“无传销乡镇（街道）”活动的要求，明确创建标准、时限和措施，把目标、任务分解落实到岗、到人，积极探索创新工作方法，全面深入开展创建工作。
（三）申报评定和总结表彰阶段（2013年12月上旬）。各乡镇、街道、龙岭工业园在自评的基础上，提出创建“无传销乡镇（街道）”验收书面申请，区创建“无传销乡镇（街道）”活动领导小组按照规定，对申请单位进行全面的考核评定和公示，对符合条件的进行命名和授牌。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立区创建“无传销乡镇（街道）”活动领导小组，由区委常委、副区长李恩念任组长，区政府办副主任陈泽伟、赫山工商局分局局长李备战、朝阳工商分局局长李平华任副组长，区打击传销工作联席会议成员单位负责人为成员。领导小组办公室与区打击传销工作联席会议办公室合署办公，由赫山工商分局副局长秦松庭兼任办公室主任，各乡镇、街道、龙岭工业园要把创建活动列入重要议事日程，成立相应的组织机构。
（二）精心组织实施。区打击传销工作联席会议各成员单位，要科学安排、层层明确责任，全面调动全社会各方力量，积极参与创建活动，确保创建活动落实到位、抓出成效。区创建“无传销乡镇（街道）”活动领导小组办公室要强化创建活动的组织、协调、督促和指导，推动创建活动有序开展。
（三）强化协调联动。各相关部门要各司其职，各负其责，加强配合，实行定期例会、定期督查制度，不断完善案件查处、部门协调、区域协调等机制，形成工作合力。
抄送：区委办，区人大办，区政协办。
益阳市赫山区人民政府办公室 2013年6月24日印发