关于认真做好水利建设基金筹集使用 管理工作的通知

益赫政发〔2015〕12号

益阳市赫山区人民政府

关于认真做好水利建设基金筹集使用

管理工作的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，龙岭工业园管委会，区直各单位，中央、省、市驻区单位：

根据《财政部、国家发展改革委、水利部关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》（财综〔2011〕2号）、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法〉》（湘政发〔2011〕27号）和《湖南省财政厅、湖南省国家税务局、湖南省地方税务局关于印发〈湖南省水利建设基金筹集管理实施细则〉的通知》（湘财综〔2011〕45号）文件精神，结合我区实际，现就水利建设基金筹集使用管理的有关事项通知如下：

一、征集范围及标准

（一）从有关非税收入中提取：从用地管理费、城市基础设施配套费、森林植被恢复费、耕地开垦费、排污费、城市污水处理费、河道采砂权出让价款、矿业权价款的实际征收款中按3%提取水利建设基金。

（二）从城市维护建设税中划转：区属有重点防洪任务的区域，按城市维护建设税入库金额的15%划转。

（三）从事生产、经营的单位和个人缴纳：区境内实行独立核算的各类企业以及有生产、经营收入的单位和个人，按生产、经营收入的0.6‰缴纳水利建设基金。

（四）使用新增建设用地的单位和个人缴纳：省国土资源厅在征收新增建设用地有偿使用费时，按应缴新增建设用地有偿使用费的10%征收，并按规定比例分成。

二、免征范围

下列情形可免征水利建设基金：

（一）未达到增值税、营业税起征点的生产、经营单位和个体工商户；

（二）国家规定免征增值税、营业税的生产、经营收入；

（三）驻湘军工企业（不含已核发了工商营业执照的军转民企业）销售军工产品收入；

（四）国防工程、防洪工程（不含经营服务性配套设施建设）、孤儿院、敬老院建设用地；

（五）国家规定的其他免征情形。

三、征集责任

（一）从用地管理费、城市基础设施配套费、耕地开垦费、排污费、城市污水处理费、森林植被恢复费、河道采砂权出让价款、矿业权价款中应提的水利建设基金，由区财政局负责计提。

（二）从城市维护建设税中划转的水利建设基金，由区财政局按相关程序进行划转。

（三）从事生产、经营的单位和个人应缴纳的水利建设基金，由地税机关根据增值税和营业税的纳税期限按月或季征收。

任何执收单位不得擅自缓征、减征、免征水利建设基金，确因特殊情况或特别困难需要缓征、减征、免征的，应依照《湖南省非税收入管理条例》的规定，由缴款义务人提出书面申请，执收单位提出意见，报同级非税收入管理机构受理，按规定的程序和权限审批。

四、征收票据及资金管理

（一）区财政局计提的水利建设基金，按实际征收数通过非税收入汇缴结算户划缴区级国库。

（二）区财政局从城市维护建设税中划转的水利建设基金，按规定每季度末从相关收入科目划入“1030138地方水利建设基金收入”科目。

（三）地税机关使用税收票据征收水利建设基金，纳入税收会计统计核算体系，征收资金缴入区级国库。

五、征收手续费及奖励

（一）征管经费按征集金额的4%予以安排。用于水利建设基金的征管、宣传、奖励等方面的支出。

（二）区地税局征收的水利建设基金，确定任务基数，所征资金业务费按5%计算。对超额完成水利建设基金分配任务基数部分，区人民政府将按照超过任务基数的10%予以等额奖励。

（三）市地税省级税收征收分局征收的水利建设基金，确定任务基数，所征资金业务费按5%计算。对超额完成水利建设基金任务基数部分，区人民政府将按照超过任务基数的10%予以等额奖励。

上述征收单位所得的业务费及奖励，必须严格财经纪律，建立健全收支账务，严禁贪污、私分等违规违法行为。

六、使用管理

水利建设基金是用于水利建设的专项资金，专项用于：内湖治理，小型农田水利基本建设，小渠道、小河坝、小山塘、小泵站、小涵闸等五小水利工程建设，项目前期工作经费，防汛物资、器材储备及应急处险，技术培训；经区人民政府批准的其它水利工程项目。

（一）水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专款专用。资金使用结构为：50%用于水利工程建设；30%用于水利工程维护；20%用于应急度汛和水利科技教育，各部分资金结余可统筹安排使用。

（二）区水务局根据水利建设规划，本着先重点，后一般的原则，编制年度水利建设基金支出预算，经区财政局审核后，纳入政府性基金预算。区征集办根据批准的水利建设基金预算和基金实际筹集入库情况，报区人民政府批准后按规定程序拨付资金。

（三）水利建设基金投资建设工程，申报单位应先建设，由区水利建设指挥部组织区征集办、区水务局、区财政局等部门验收后办理拨款手续。

（四）区财政局、区审计局、区水务局要加强对水利建设基金筹集和使用情况的监督检查。对应收不收、应缴不缴或侵占、截留、挪用水利建设基金的，财政部门应当依照《财政违法行为处罚处分条例》《湖南省非税收入管理条例》等有关法律法规的规定严肃处理。

七、本通知自2015年1月1日起实行。

附件：区水利建设基金任务分配表

益阳市赫山区人民政府      

2015年4月14日        

附件：

区水利建设基金任务分配表

单位：万元