关于《益阳市赫山区人民政府 关于印发赫山区工业新兴优势产业链高质量发展奖励扶持办法（试行）的通知》的解读

一、出台文件的必要性

近年来，中央、省、市高度重视产业链建设，习近平总书记2019年8月在中央财经委员会第五次会议上明确提出，“要打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”。2020年9月16日至18日，习近平总书记在湖南考察时对湖南提出了“三高四新”要求，强调“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。湖南提出的20大产业链很好，希望抓出成效。”2020年5月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步提升工业新兴优势产业链现代化水平的意见》（湘办发〔2020〕7号）。2020年12月24日，许达哲书记在省委经济工作会上指出，打造国家重要先进制造业高地要突出工程机械、轨道交通装备、航空航天、新一代信息技术和新材料等重点，提高产业链供应链自主可控。2021年3月5日，市委办市政府办印发了《益阳市2021年工业新兴优势产业链高质量发展实施方案》（益办〔2021〕4号），为进一步贯彻落实中央、省、市关于工业新兴优势产业链发展的有关指示精神和文件要求，推动我区工业新兴优势产业链高质量发展，同时响应广大企业家对政府应加大对实体经济的支持力度的建议，结合我区实际，制定本文件。

二、文件的起草依据

根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步提升工业新兴优势产业链现代化水平的意见》（湘办发〔2020〕7号）、市委办市政府办印发的《益阳市2021年工业新兴优势产业链高质量发展实施方案》（益办〔2021〕4号）、市人民政府印发的《关于进一步加强推进招商引资工作的实施意见》（益政发〔2018〕6号）、市加速推进新型工业化暨重大产业项目协调领导小组印发的《益阳市产业园区考核暨工业企业奖励办法》等文件，同时结合我区制定的《赫山区支持企业上市“林翼行动”实施方案（2021-2025年）》的通知（益赫政办发〔2021〕3号）、《赫山区科技创新奖励办法（试行）》（益赫政发〔2020〕7号）、《赫山区“513”人才规划实施方案》（益赫发〔2017〕6号）等文件，制定本文件。

三、文件的主要内容

本《实施办法（试行）》共分10个方面对符合条件的企业进行奖励扶持，分别为抓好产业链招商引资、加大小微企业金融支持、支持企业挂牌上市、支持企业科技创新、化解企业用工难题、支持企业人才引进和培育、支持企业入规、支持品牌建设、支持企业智能化建设、支持军民融合发展。对工业经济高质量发展有重要推动作用的科技创新、企业入规、品牌建设、智能化建设、军民融合等纳入奖励扶持范畴，形成了一个完整的奖励扶持政策。

最后，明确了本政策措施自发布之日起施行，仅适用于2021年1月起税收解缴关系在赫山区境内的企业。其他支持经济发展的相关政策与本政策措施重复的，按“就高不就低”的原则执行。