关于《益阳市赫山区人民政府关于印发健康赫山行动实施方案的通知》的解读（附音频解读）

一、制定文件的必要性

（一）贯彻落实国家、省、市有关政策的必然要求。

2016年8月19日，全国卫生与健康大会在北京召开，习近平总书记出席大会并发表重要讲话，强调要“加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础”。2016年10月17日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号）；之后湖南省、益阳市陆续制发了贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》的实施方案；2019年12月25日，湖南省人民政府印发《关于健康湖南行动的实施意见》（湘政发〔2019〕23号）文件，明确要求各级要结合实际制定实施方案，并纳入绩效考核。

（二）全面促进赫山区卫生健康事业高质量发展的现实需求。

当前由于引起死亡的疾病谱正在发生结构性变化，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、高血压、糖尿病等慢性病已成为居民主要死因。肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势严重，特别是这次新冠肺炎疫情暴露出赫山区核酸检验检测，应急防护物质保障，集中救治等能力上的不足，医疗卫生和公共卫生服务体系在能力建设上存在短板弱项和漏洞，不健康生活方式比较普遍，健康知识的宣传普及亟待形成体系和制度。

二、制定文件的依据

（一）《湖南省人民政府关于健康湖南行动的实施意见》（湘政发〔2019〕23号）

（二）《益阳市人民政府关于印发<健康益阳行动实施方案>的通知》（益政发〔2020〕12号）

三、文件的主要内容

（一）第一部分，总体目标。明确了到2022年，健康促进政策体系基本建立，居民健康素养水平进一步提升，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、职业病、严重精神障碍等疾病得到有效防控，重点人群健康状况显著改善。到2030年，居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康赫山建设与全区经济社会协调发展，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，因重大慢性病导致的过早死亡率显著下降，人均预期寿命得到较大提高，基本实现健康公平。

（二）第二部分，重大行动。从全方位干预健康影响因素，全周期维护生命健康，全人群防控重大疾病三个大的方面着手，实施以健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及血吸虫病防控行动等15项重大行动。

（三）第三部分，保障措施。共5个方面，包括加强组织领导、加强宣传引导、调动各方参与、健全支撑体系、加大监测考核力度。