关于《益阳市赫山区人民政府关于印发赫山区妇女发展规划（2021—2025年） 赫山区儿童发展规划（2021—2025年）的通知》的解读（附音频解读）

一、文件制定的必要性

妇女儿童是亿万家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。妇女儿童事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。进入新世纪，区委、区政府认真贯彻落实党中央决策部署，先后实施了四个周期的妇女儿童发展规划。特别是2017年区政府颁布实施《赫山区妇女儿童发展规划（2016-2020年）》以来，将妇女儿童事业纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程，强化对妇女儿童工作的统筹协调，妇女儿童事业持续繁荣发展。根据“两规”终期评估结果，妇女发展规划达标率为98.30％，儿童发展规划达标率为95.92％，圆满通过了省市“两规”终期评估督导。

进入新时代，赫山区妇女儿童事业发展还面临一些挑战，妇女儿童发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡、区域和群体间发展仍有差距。认真落实《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》，省、市《妇女儿童发展规划（2021-2025年）》，制定并组织实施《赫山区妇女儿童发展规划（2021-2025年）》，对于准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中，同步推进赫山妇女儿童事业高质量发展具有重要意义。

二、文件起草过程和制定依据

（一）起草过程

今年以来，区政府妇儿工委认真组织开展新“两规”编制工作。准确把握规划编制要求，内容方面突出坚持全面加强党的领导、男女平等、儿童优先的基本原则，紧扣全国“两纲”和省、市“两规”提出的目标任务，注重妇女儿童思想政治引领，积极回应妇女儿童和家庭发展需求，拓展公共服务对妇女儿童的有效覆盖，促进妇女儿童全面发展。规划按照“全面调研、前期研究、确定思路、规划编制、规划论证”的程序进行起草修改，在充分掌握赫山妇女儿童事业发展现状，找准妇女儿童关切和诉求的基础上形成规划征求意见稿，并向35个成员单位和各乡镇街道园区书面征求意见，共收到修改意见和建议31条，采纳了6条，与中央和省、市要求不一致的未予采纳，听取了专家评审组的意见，对规划进行了多轮修改，本单位进行最后一轮合法性审查后报区发改委进行审核、区司法局进行合法性审查，最后形成审议稿提交政府常务会议审议通过。

（二）制定依据

1、《国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知》

2、《关于印发〈湖南省妇女儿童发展规划（2021－2025年）〉的通知》

3、《关于印发〈益阳市妇女发展规划（2021－2025年）〉〈益阳市儿童发展规划（2021－2025年）〉的通知》

三、文件主要内容和有关问题

文件中《赫山区妇女发展规划（2021-2025年）》和《赫山区儿童发展规划（2021-2025年）》分别由四个部分组成，共计五万余字。妇女、儿童发展规划第一部分提出了指导思想、基本原则，以及总体目标。妇女发展规划的第二部分“发展领域、主要目标和策略措施”有八个章节，阐述了妇女在健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境以及法律等方面的主要目标和政策措施，保障妇女权益，改善妇女民生,实现妇女事业和经济社会同步发展。儿童发展规划的第二部分“发展领域、主要目标和策略措施”有七个章节，阐述了儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等方面的主要目标和政策措施，增进儿童福祉，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。新“两规”分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”“儿童与安全”内容。妇女、儿童发展规划第三部分是“组织实施”，在组织领导、工作机制、经费保障、工作方法、能力建设和宣传氛围等六个方面提出了要求，为《规划》如期实现提供了保障。妇女儿童发展规划第四部分是“监测评估”，提出了加强制度建设、组织领导、统计监测、能力提升、成果运用等5条要求，确保评估工作科学化、标准化、专业化水平。