关于《益阳市赫山区人民政府办公室关于印发赫山区2022年度超标稻谷收购处置办法的通知》的解读（附音频解读）

一、制定文件的背景和必要性

为深入贯彻习近平总书记对保障国家粮食安全提出的新的更高要求，落实“六稳、六保”工作任务。按照粮食安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求，从维护国家粮食安全的高度，严格落实粮食收购“先检后收”、分仓储存、分类处置政策要求，严格执行稻谷溯源管理制度，坚决防止不合格稻谷流入口粮市场和食品加工企业，严禁外地不合格稻谷流入本地市场，统筹组织好稻谷收储工作，努力实现农民种粮卖得出、质量安全放得心，进一步稳定粮食生产、保障粮食安全和食品安全。

二、制定文件依据

1、《粮食流通管理条例》

2、《益阳市2022年度超标稻谷收购处置办法》（益发改调控〔2022〕172号）

三、文件的主要内容

文件分基本原则、粮权归属和储存期限、超标稻谷收购定点和质量溯源、超标稻谷收购数量和价格、超标稻谷收购标准和方法、贷款发放和收回、超标稻谷财政补贴政策、超标稻谷的补贴标准和拨付、超标稻谷的验收、超标稻谷处置、监管及责任追究等11部分。

超标粮食定点收储企业为湖南湘粮生态农业发展有限公司和湖南益阳桥南国家粮食储备库2家企业。定点收储必须执行质量溯源制度，凭赫山区统一制作的稻谷溯源凭证，经村民小组组长签字、村（社区）、乡镇（相关街道、园区）签字盖章认定后方可收购。超标稻谷收购价格充分考虑优粮优价和保障农民利益的基础上，参照当年国家稻谷最低收购价。水分、杂质按国家稻谷质量标准执行。定点收储企业必须严格执行稻谷收购政策，实行“先检后收”，检测出糙、水分、杂质等质量指标，并使用快检设备对必要食品安全指标镉含量进行检测，根据检测结果收购并分仓储存、分类处置。超标稻谷收储过程中发生的收购费用、保管费用、贷款利息和定额损耗按照市级地方储备粮费用标准执行。超标稻谷收购结束后，区发改局（区粮食和物资储备局）、区财政局和农发行赫山支行对数量和质量组织联合预验收，形成预验收初步意见，申请市发改委、市财政局和农发行益阳市分行共同验收认定。超标稻谷验收中的质量检测工作委托具有相应资质的检测机构检测。超标稻谷销售处置主体为区人民政府，所有超标稻谷交湖南粮食批发中心，严格按省级相关部门规定的饲料或工业用粮进行竞价销售处置。