关于《益阳市赫山区人民政府办公室关于印发赫山区突发重大停电事件应急预案的通知》的解读（附音频解读）

一、制定文件的必要性

2021年8月20日，省政府办公厅印发了《湖南省突发重大停电事件应急预案》的通知，要求各市州人民政府结合实际组织编制并发布本行政区域内突发重大停电事件应急预案。2022年3月10日，市政府办印发了《益阳市突发重大停电事件应急预案》，要求各区县（市）政府（管委会）结合实际修订本行政区域内突发重大停电事件应急预案。为适应新形势下电力安全保供要求，进一步健全赫山区突发重大停电事件应对工作机制，正确、高效、有序、快速处置突发重大停电事件，最大程度减少影响和损失，保障电网安全稳定运行和可靠供电，维护社会稳定和人民群众生命财产安全，特制发本文件。

二、制定文件依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》

2、《中华人民共和国电力法》

3、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）

4、《国家大面积停电事件应急预案》(国办函〔2015〕 134号)

5、《湖南省突发重大停电事件应急预案》(湘政办发〔2021〕46号)

6、《益阳市突发重大停电事件应急预案》(益政办发〔2022〕5号)

三、文件的的主要内容

《预案》分9个方面内容，包括总则、组织指挥体系及职责、风险分析和监测预警、信息报告、应急响应、后期处置、保障措施、奖惩、附则等内容。

第一部分：总则。明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和事件分级。按照事件严重性和受影响程度，将突发重大停电事件由高到低分为一级、二级、三级、四级四个等级。

第二部分：组织指挥体系及职责。明确了区级应急指挥机构组成成员单位及职责，并要求电力企业和专家组在突发重大停电事件应急指挥部领导下开展应对工作。

第三部分：风险分析和监测预警。明确供电企业、发电企业、相关部门和单位需要监测可能影响电力运行的信息；规定预警信息发布、预警行动及预警解除的程序。

第四部分：信息报告。规定各级政府及电力运行主管部门、相关电力企业信息报告程序。

第五部分：应急响应。根据突发重大停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

第六部分：后期处置。规定了应急响应终止后，处置评估、事件调查、善后处理、恢复重建的工作程序。

第七部分：保障措施。从队伍、装备物资、技术、应急电源、通信、交通与运输、医疗卫生、资金保障等方面提出了要求。

第八部分：奖惩。区人民政府、相关企业对突发重大停电事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人给予表扬，对处置不力或者有其他失职、渎职行为造成重大损失或者社会影响的，依法依纪严肃追责。

第九部分：附则。规定《预案》编制与审批、修订与更新、培训与演练、实施时间等要求。