关于印发《赫山区基层党组织整改提高晋位升级工作实施方案》的通知

　　现将《赫山区基层党组织整改提高晋位升级工作实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合本单位实际，制定具体措施，予以贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共益阳市赫山区委办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年7月10日

赫山区基层党组织整改提高晋位升级工作实施方案

　　根据基层组织建设年工作安排，为切实做好基层党组织分类定级工作中“较好”“一般”“较差”类党组织整改提高、晋位升级工作，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市基层组织建设年工作安排，紧扣全区党建工作的中心任务，按照“五个好”党组织建设标准和要求，以实现“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好”为目标，分类抓好基层党组织整改提高，努力营造“先进有活力、中间有动力、后进有压力”的创争氛围，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。xBc丰城网络问政

　　二、任务目标

　　我区参与分类定级的基层党组织共有816个，在分类定级中定为“好”的224个，定为“较好”的451个，定为“一般”的96个，定为“较差”的45个。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各基层党组织要明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，确保在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。力争到今年年底，“较差”类党组织基本实现晋位升级，确保晋位升级率达到90%以上；“一般”类党组织晋位升级超过20个，确保晋位升级率达到20%以上；“较好”类党组织晋位升级超过46个，确保晋位升级率达到10%以上。

　　三、整改内容

　　根据分类定级工作中对问题的梳理情况，结合各自实际，认真落实基层党组织整改任务，突出工作重点。

　　农村党组织重点围绕以下问题抓整改提高:村党组织威信不高，“两委”负责人能力不强；村集体经济薄弱，农民收入偏低，基础设施落后；财务制度不全，管理混乱，党务村务公开不规范，民主监督制度不健全；宗族派系及黑恶势力干扰村里正常工作，侵犯群众利益，矛盾纠纷较多，群众合理诉求得不到及时有效解决；社会治安综合治理、安全生产和计划生育等工作被一票否决。

　　社区党组织重点围绕以下问题抓整改提高：小区、楼院党组织设置不合理，工作网络不健全；党员结构不合理，改制企业移交社区管理的党员和流动党员管理不到位;服务管理不规范,服务功能不齐全,便民服务设施不完善，卫生环境脏乱差；矛盾纠纷多，群众反映大，群体性事件时有发生；社区社会治安综合治理、安全生产和计划生育等工作被一票否决。

　　机关事业单位党组织重点围绕以下问题抓整改提高：党员服务意识不强、作风不扎实，党员管理不到位，业务能力不强，示范作用不明显；党组织活动方式单一，开展不经常；党建工作与中心工作结合不紧，搞“两张皮”；行风评议中，单位职工服务群众满意度低。

　　非公企业党组织重点围绕以下问题抓整改提高：党组织单独组建率较低，工青妇群众组织不健全；发展党员力度不够，职工党员数量偏少；党员管理不规范，“口袋”党员、“隐形”党员较多；党组织活动载体不科学，形式单一，吸引力不强；企业党建经费投入力度不大，党组织活动场所没有妥善解决。

　　四、实施步骤

　　全区基层党组织整改提高、晋位升级工作分三个步骤：

　　（一）查摆问题，制定方案（6月-7月）。各单位要深入调查摸底，认真分析存在的问题，建立问题台账。对“较差”类基层党组织实行“一村一策”，科学制定工作方案，落实具体措施，按照“一名领导、一套班子、一个指导员、一个整改方案、一抓到底”的要求，确保实现晋位升级。

　　（二）组织实施，集中整改（7月-11月）。各单位要对“较差”类党组织派出整改工作组，由办点领导带队，认真抓好基层党组织整改提高、晋位升级工作；要对“较好”、“一般”类党组织定期开展督查指导，对整改落实情况进行评估。各基层党组织要把握好时间节点，认真组织实施，集中解决一批突出问题。

　　（三）总结提高，考核验收（11月-12月）。各单位要认真对照基层党组织“五个好”的创建标准，组织开展阶段性自查自纠，对整改不到位的地方查漏补缺。区委组织部将对责任落实、整改措施、整改成效等情况进行不定期督查，并在年底前适时进行检查验收。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各单位要把整改提高晋位升级工作作为落实基层组织建设年的重要环节。党组织书记是第一责任人、组织委员（政工负责人）是直接责任人、支部书记是具体责任人，一级抓一级，层层抓落实，形成书记抓、抓书记工作格局。各基层党组织要克服“等靠要”思想，主动查摆问题、落实整改方案，确保整改取得实效。

　　（二）强化分类指导。对“较差”类村党组织整改提高、晋位升级工作，区委按照“一名领导、一套班子、一个指导员、一个整改方案、一抓到底”的要求，实行区委常委、区委组织部部务会成员和乡镇街道党（工）委书记联系帮扶后进村制度，每一名领导办点联系一个后进村党组织（联系名单附后）。各乡镇街道党（工）委要结合办点安排，成立专门组织，建立整顿工作队伍，并根据本方案要求结合每个村的具体情况，拿出整改方案，明确整顿转化的目标、内容、措施和进度安排，采取切实措施，整改提高到位。对其它“较差”类党组织按照党组织隶属关系，由上一级党组织参照“较差”类村党组织整改提高、晋位升级工作安排，按照“五个一”要求，扎实抓好晋位升级工作；对“较好”“一般”类党组织，按照党组织隶属关系，由上一级党组织安排专人、采取有力措施，充分发挥党组织和党员的积极作用，提升基层党组织战斗力，在巩固提高的基础上，力求有新的提高，在比、学、赶、超的过程中，迈上新台阶。

　　（三）加大宣传力度。各单位要建立专门的整顿转化工作台帐（样本附后），对整顿工作进行全程记录。要充分利用报纸、电视、网络等平台，加大宣传引导力度，宣传基层党组织整顿转化的目的、意义和工作进展，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。要对整顿工作中的好经验、好做法进行总结提炼，注重挖掘正面典型，进一步营造良好的舆论氛围。

　　（四）强化督促检查。各单位每月要对整顿转化进展情况进行一次调度，认真总结上个月的工作，明确下个月的工作重点和任务。区委组织部将对“较差”类党组织的整顿转化工作进行不定期考核、检查。区委将“较差”类党组织整顿转化工作情况纳入本单位年度文明考核内容，并将整顿情况纳入办点联系领导述职内容。将村级党组织晋位升级情况与村干部待遇挂钩，“较差”类村支书晋位升级不得力的要进行调整。对于工作不到位、措施不力、效果不明显的，将追究相关责任人的责任。

　　附件一：赫山区分类定级“较差”类村党组织领导联点整改提高安排表

　　附件二：2012年赫山区基层党组织整改提高晋位升级工作台账

 附件一

赫山区分类定级“较差”类村党组织领导联点整改提高安排表