关于公布调整和保留的行政许可项目非许可审批项目和其他管理服务性项目的通知

发布时间：2014-02-17 09:59 信息来源：法制办作者：管理员浏览量：字体：【字体：大中小】【打印本页】

HSDR－2014－00003

益赫政发〔2014〕3号

益阳市赫山区人民政府

关于公布调整和保留的行政许可项目

非许可审批项目和其他管理服务性项目的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，龙岭工业园管委会，区直各单位，中央、省、市驻区单位：

为认真落实国务院、省、市人民政府简政放权、减少行政审批项目、提高行政效能的精神，区人民政府法制办公室、区政务服务中心组织区直有关部门和中央、省、市驻区单位对区本级的行政审批项目进行了认真清理。经区人民政府研究，决定保留行政许可项目149项，取消或暂停17项，调整2项；保留非许可审批项目48项，取消或暂停10项，调整6项；保留其他管理服务性项目104项，取消或暂停14项，调整1项。

各部门单位要认真做好本次取消、暂停和调整的行政许可项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，防止行政许可项目取消、暂停出现监管职能“缺位”或“不到位”。要按照完善社会主义市场经济体制、推动行政管理体制改革以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步规范审批流程，创新审批方式。要按照行政许可法的规定，将公布保留的行政许可项目进驻政务中心统一办理，并将保留的行政许可项目的名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准以及需要提交的申请材料的目录和示范文本等在办公场所和网上公示。

　今后新增、取消、暂停和调整的行政许可项目，必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，报区人民政府法制办公室、区政务服务中心审核，并向社会公示。同时，各部门单位要结合行政法律、法规的变更以及我区经济发展的现实状况，建立健全审批项目动态管理配套工作机制，并定期对实施的行政许可事项进行评估，根据评估结果作出相应调整。

　　过去公布的行政许可事项与本决定公布的行政许可事项不相符的，以本决定为准。

　　本决定自公布之日起施行。

　　附件：1．保留的行政许可项目目录

　　　　　2．取消或暂停的行政许可项目目录

3. 调整的行政许可项目目录

4. 保留的非许可审批项目目录

5. 取消或暂停的非许可审批项目目录

6. 调整的非许可审批项目目录

7. 保留的其他管理服务性项目目录

8. 取消或暂停的其他管理服务性项目目录

9. 调整的其他管理服务性项目目录

益阳市赫山区人民政府

2014年1月26日

附件1：

保留的行政许可项目目录

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
1	工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准	区发改局	《中华人民共和国招标投标法》
2	重大和限制类企业投资项目核准	区发改局	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
3	会计代理记账机构许可	区财政局	《中华人民共和国会计法》《湖南省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》《代理记账管理办法》	市政府3号令下放
4	区属社会团体及其分支机构成立、变更、注销登记	区民政局	《社会团体登记管理条例》
5	区属民办非企业单位成立、变更、注销登记	区民政局、区科技局	《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号），《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）	区科技局负责区属科技类民办非企业单位设立登记
6	养老机构设立许可	区民政局	《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）	市政府3号令委托下放
7	建筑工程施工许可	区住建局	《中华人民共和国建筑法》
8	建设工程初步设计审查	区住建局、区气象局、区科技局	《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》	防雷装置设计由区气象局审核；建设工程抗震设防要求确认由区科技局地震办审批。
9	建设工程质量安全监督注册登记	区住建局	《建设工程质量管理条例》
10	建设用地规划许可	区住建局	《中华人民共和国城乡规划法》

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
11	建设工程规划许可	区住建局	《中华人民共和国城乡规划法》
12	再生育审批	区计生局	《湖南省人口与计划生育条例》
13	施行恢复生育手术审批	区计生局	《湖南省人口与计划生育条例》
14	计划生育技术服务机构设立许可	区计生局	《计划生育技术服务管理条例》	市政府令3号文件下放
15	计划生育技术服务人员执业许可	区计生局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《计划生育技术服务管理条例》	市政府令3号文件下放
16	民办职业培训机构审批	区人社局	《中华人民共和国民办教育促进法》	市政府令3号文件下放
17	设立人才中介服务机构及职业介绍机构审批	区人社局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	市政府令3号文件下放
18	特殊工时制度审批	区人社局	《中华人民共和国劳动法》	市政府令3号文件下放
19	非煤矿山企业安全生产许可证核发（初审、延期初审、变更初审）	区安监局	《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
20	危化生产企业安全生产许可证核发(初审)	区安监局	《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
21	非药品类易制毒化学品经营许可证核发(初审)	区安监局	《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)
22	危险化学品经营许可证核发(初审)	区安监局	《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）《危险化学品安全管理条例》（2011年国务院令第591号）
23	危险化学品（油漆、农药门店、直拨式经营）经营许可证核发	区安监局	《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）《危险化学品安全管理条例》（2011年国务院令第591号）
24	烟花爆竹生产企业安全生产许可证核发(初审)	区安监局	烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（国家安监总局令第54号）
25	烟花爆竹经营（批发）许可证核发（初审）	区安监局	《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）；《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第7号）；

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
26	建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）“三同时”审查	区安监局	《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》	合并（原项目为建设项目安全设施设计审查；建设项目安全设施竣工验收审查（分级审批）和建设项目职业病防护设施立项备案审核、审查；建设目职业病防护设施设计审查；建设项目职业病防护设施竣工备案审查验收（分级审批）
27	使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证核发（初审）	区安监局	《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
28	特种作业人员(特种设备作业人员除外)操作资格认定（初审）	区安监局	《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山法》；《中华人民共和国劳动法》；《关于特种作业人员安全技术培训考核作业的意见》；《湖南省物价局、湖南省财政厅关于核定特种作业人员资格考试收费试行标准的通知》（湘价费〔2012〕92号）
29	烟花爆竹经营（零售）许可证核发	区安监局	《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）；《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第7号）
30	占用农用地的建设项目农业环境保护方案审核	区农业局	《湖南省农业环境保护条例》
31	采集出售收购国家二级保护野生植物审批	区农业局	《野生植物保护条例》
序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
32	在基本农田保护区集中处置或者堆放固体废物审核	区农业局	《湖南省农业环境保护条例》	市政府3号令下放
33	植物（农作物和水生植物）检疫证核发	区农业局植保植检站	《中华人民共和国植物检疫条例》	市政府3号令下放
34	主要农作物和主要林木的商品种子生产、经营许可证核发	区农业局、区林业局	《中华人民共和国种子法》	市政府3号令下放
35	林木采伐许可	区林业局	《中华人民共和国森林法》
36	森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批及临时占用林地许可	区林业局	《中华人民共和国森林法实施条例》
37	木材经营加工许可	区林业局	《中华人民共和国森林法实施条例》，《湖南省木竹经营加工许可证管理办法》，《湖南省林业条例》
38	非重点保护野生动物狩猎许可	区林业局	《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》、《湖南省野生动植物资源保护条例》
39	野生动物驯养繁殖许可初审上报	区林业局	《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》、《湖南省野生动植物资源保护条例》
40	森林植物检疫证书核发	区林业局	《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》、《湖南省植物检疫实施办法》
41	木材运输证核发	区林业局	《中华人民共和国森林法》	市政府3号令下放出省木材运输证
42	森林植物检疫证书核发	区林业局	《中华人民共和国植物检疫条例》（国务院令第98号）	市政府3号令下放
43	临时占用林地审批	区林业局	《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）《占用征用林地审核审批管理办法》	市政府3号令下放
44	采集、出售、收购国家二级保护陆生野生动植物许可	区林业局	《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第204号）	市政府3号令下放

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
45	运输、携带国家和省重点保护陆生野生动物及其产品出县境审批	区林业局	《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《湖南省野生动植物资源保护条例》	市政府3号令委托下放
46	填堵城市原有河道河汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤审批（初审	区水务局	《中华人民共和国防洪法》
47	占用防洪规划保留区土地审批（初审）	区水务局	《中华人民共和国防洪法》
48	水利工程防洪规划审批	区水务局	《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》
49	占用农业灌溉水源灌排工程设施审批	区水务局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定许可的决定》
50	农村集体经济组织修建水库审批	区水务局	《中华人民共和国水法》
51	洪泛区、蓄滞洪区内非防洪建设项目审批	区水务局	《中华人民共和国防洪法》
52	入河排污口的设置和扩大审批	区水务局	《中华人民共和国水法》
53	开垦5度以上、25度以下荒坡地和25度以上陡坡地种植经济林审批	区水务局	《中华人民共和国水土保持法》
54	水利工程管理和保护范围内建设项目审批	区水务局	《中华人民共和国水土保持法》
55	防洪大堤堤顶或戗台兼做公路审批	区水务局	《中华人民共和国河道管理条例》《湖南省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》	市政府3号令下放
56	江河的故道、旧堤原有工程设施填堵、占用或拆毁审批	区水务局	《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》	市政府3号令下放
57	开发建设项目（含采矿）水土保持方案审批及开发建设项目水土保持设施竣工验收	区水务局	《中华人民共和国水土保持法》	市政府3号令合并（开办乡镇集体矿石企业和个体申请采矿水土保持方案审批初审、开发建设项目水土保持方案审批、开发建设项目水土保持设施竣工验收）

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
58	区管区域建设项目水资源论证报告、取水许可及新、改、扩建项目节水设施“三同时”审批	区水务局	《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》）《取水许可制度实施办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《建设项目水资源论证管理办法》	市政府3号令合并（取水许可、建设项目水资源论证报告书审批初审）
59	区管河道涉河（湖洲）建设开发审批	区水务局	《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《湖南省洞庭湖区水利管理条例》	市政府3号令合并（河道管理范围采砂等生产作业许可、河道管理范围内建设项目审批、洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可初审）
60	权限内民办学校的设立、分立、合并、终止和变更名称、层次、类别审批及民办学校聘任校长、变更举办者核准	区教育局	《中华人民共和国民办教育促进法》
61	医疗机构设置和执业许可（含放射诊疗技术和医用辐射机构许可）	区卫生局	《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）
62	医师执业注册	区卫生局	《中华人民共和国执业医师法》
63	护士执业许可（再次注册）	区卫生局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	市政府3号令下放
64	公共场所（公园、体育场馆、公共交通工具除外）卫生许可	区卫生局	《公共场所卫生管理条例》	市政府3号令下放

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
65	托儿所、幼儿园卫生保健合格证及工作人员健康合格证核发	区卫生局	《中华人民共和国母婴保健法实施办法》（国务院令第308号）《湖南省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》	市政府3号令下放
66	消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可（部分）	区卫生局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市政府3号令下放
67	饮用水供水单位卫生许可	区卫生局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市政府3号令下放
68	医疗保健机构从事计划生育技术服务审批	区卫生局	《计划生育技术服务管理条例》	市政府3号令下放，市直管医疗机构除外
69	母婴保健技术服务机构及其人员执业许可	区卫生局	《中华人民共和国母婴保健法》	市政府3号令下放，市直管医疗机构除外
70	超出本部门管辖系统的部门统计调查项目审批和涉外社会调查项目审批	区统计局	《中华人民共和国统计法》《涉外调查管理办法》
71	统计信息及密级统计资料的公布审核	区统计局	《湖南省统计管理条例》
72	粮食收购资格认定	区粮食局	《粮食收购条例》	市政府3号令下放
73	成立、变更、注销宗教团体审批	区民宗局	《湖南省宗教管理条例》	市政府3号令下放
74	宗教团体和场所举办宗教教职人员和信徒培训班审批	区民宗局	《湖南省宗教管理条例》	市政府3号令下放
75	设立营业性文艺表演团体审批	区文广新局	《营业性演出管理条例》
76	举办临时搭建舞台、看台营业性演出的审批	区文广新局	《营业性演出管理条例》; 《营业性演出管理条例实施细则》
77	演出经纪机构举办涉外涉港澳台营业性演出审批	区文广新局	《营业性演出管理条例》; 《营业性演出管理条例实施细则》
78	设立音像制品零售、经营单位的审批	区文广新局	《音像制品管理条例》；《出版管理条例》；《出版物市场管理规定》。	辖全区
79	申请设立出版物零售企业或者其他单位、个人申请从事出版物零售业务审批	区文广新局	《出版管理条例》；《出版物市场管理规定》
80	设立电子出版物发行单位（零售）审批	区文广新局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
81	企业、单位、个人从事其他印刷品印刷经营活动或复印、打印经营活动审批	区文广新局	《印刷业管理条例》
82	设立娱乐场所经营单位审批	区文广新局	《娱乐场所管理条例》；文化部《娱乐场所管理办法》	辖全区
83	娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或变更娱乐经营许可证载明的事项审批	区文广新局	《娱乐场所管理条例》；《娱乐场所管理办法》。
84	设立互联网上网服务营业场所经营单位审批　(含申请变更经营地址、法定代表人或者主要负责人及终端数量审批)	区文广新局	《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号)；公安部工信部文化部工商总局2013年10月14日《关于开展无照经营网吧整治工作的通知》；文市函〔2013〕534号《文化部关于开展网吧准入试点工作的通知》（文化部 2013年4月17日）；湘文市〔2013〕177号
85	乡镇设立有线广播电视站许可审核（初审）	区文广新局	《广播电视管理条例》；《广播电视站审批管理暂行规定》
86	举办营业性演出审批（含在演播厅外从事营利性电视文艺节目的现场录制、募捐义演）	区文广新局	《营业性演出管理条例》 2、《营业性演出管理条例实施细则》	合并
87	建立城市社区有线电视系统审批	区文广新局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市政府3号令下放
88	娱乐场所设立或变更重要事项审批	区文广新局	《娱乐场所管理条例》	市政府3号令下放
89	设立音像制品零售、出租、经营单位的审批	区文广新局	《音像制品管理条例》	市政府3号令下放
90	单位设置卫星地面接收设施接收境内电视节目审批	区文广新局	《卫星电视广播地面接收设施管理规定》	市政府3号令委托下放
91	出版物发行单位设立、变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立的审核（含从事出版物发行业务的个人变更《出版物经营许可证》登记事项审批）	区文广新局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市政府3号令委托下放，辖全区

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
92	一次性内部资料性出版物准印证核发（含有民族宗教内容的、印数超过3000册的、跨地区印刷的除外）	区文广新局	《印刷业管理条例》	市政府3号令委托下放
93	区直事业单位法人设立（备案）、变更、注销登记	区事业单位登记管理局	《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》
94	举办健身气功活动及设立站点审批	区体育局	《健身气功管理办法》第4、5、17条
95	开办武术学校审批	区体育局	1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第337条； 2、《关于加强各项武术学校及习武场所管理的通知》第二条。
96	开办少年儿童体育学校审批	区体育局	1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第338条； 2、《少年儿童体育学校管理办法》第10条。
97	三级社会体育指导员审批	区体育局	1、《中华人民共和国体育法》第11条； 2、《社会体育指导员技术等级制度》第10、12条。
98	动物防疫许可证	区畜牧水产局	《中华人民共和国动物防疫法》
99	动物诊疗许可证	区畜牧水产局	《中华人民共和国动物防疫法》
100	兽药经营许可证	区畜牧水产局	《兽药管理条例》
101	种畜禽生产经营许可证	区畜牧水产局	《中华人民共和国种畜禽管理条例》、《中华人民共和国畜牧法》
102	水生野生动物经营利用证	区畜牧水产局	《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》
103	渔业捕捞许可证	区畜牧水产局	《中华人民共和国渔业法》
104	水域滩涂养殖许可证	区畜牧水产局	《中华人民共和国渔业法》
105	水产苗种生产许可证	区畜牧水产局	《中华人民共和国渔业法》

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
106	水产野生动物特许捕捞证	区畜牧水产局	《中华人民共和国水生野生动物实施条例》、《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》
107	水产野生动物运输证	区畜牧水产局	《中华人民共和国渔业法野生动物利用特许办法》
108	畜禽及畜禽产品检疫	区畜牧水产局	《家畜家禽防疫条例》
109	动物检疫审批	区畜牧水产局	《中华人民共和国动物防疫法》
110	畜禽人工授精员证核发	区畜牧水产局	《畜禽管理条例》
111	养蜂证	区畜牧水产局	《养蜂管理办法》（农业部公告第1692号）
112	拖拉机驾驶员培训机构资格核准	区农机局	《拖拉机驾驶培训管理办法》第2条《道路交通安全法》第20条
113	联合收割机跨区作业证申领	区农机局	《联合收割机跨区作业管理办法》第12条、13条
114	拖拉机、联合收割机及其驾驶员牌证照核发	区农机局	中华人民共和国道路交通安全法》第八章、国务院令第405号《中华人民共和国道路交通安全法实施方案》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号、《联合收割机及驾驶员安全监理规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》。
115	剧毒化学品购买许可证核发	赫山公安分局	《危险化学品安全管理条例》
116	放射性物品运输许可证核发	赫山公安分局	《放射性物品运输安全管理条例》
117	烟花爆竹运输许可证核发	赫山公安分局	《烟花爆竹安全管理条例》
118	焰火晚会烟花爆竹燃放许可	赫山公安分局	《烟花爆竹安全管理条例》
119	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收（需省公安厅审批的除外）	赫山公安分局	《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》
120	集会游行示威审批	赫山公安分局	《集会游行示威法》
121	大型群众性（文化体育）活动安全许可	赫山公安分局	《大型群众性活动安全管理条例》	市政府3号令下放

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
122	第一类、第二类易制毒化学品运输许可	赫山公安分局	《易制毒化学品管理条例》	市政府3号令下放第一类易制毒化学品运输许可
123	逾期增值税扣税凭证申报抵扣	区国税局	《国家税总务局关于逾期增值税扣税凭证抵扣问题的公告》[2011]50号
124	部分行业农产品增值税进项税额扣除申报	区国税局	湖南省国家税务局关于部分试点行业农产品增值税进项税款核定扣除问题的公告[2012]第5号
125	采矿权许可	市国土局地矿分局	《中华人民共和国矿产资源法》、《湖南省矿产资源管理条例》
126	注册资金50万元以下的企业核准登记（含企业集团核准登记和企业名称预核准）	赫山工商分局、区经合局	《公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国外资企业法》《公司登记管理条例》（国务院令第156号）《中华人民共和国企业法人登记管理条例》	区经合局负责投资总额1000万美元以下的鼓励类和允许类外商企业的设立和变更
127	权限内危险废物经营、转移许可（上报）	赫山环保分局	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法（国务院令第408号）》
128	权限内餐饮服务许可证核发	赫山药监分局	《食品卫生法》
129	用地许可	赫山国土分局	《中华人民共和国土地管理法》	市政府3号令合并（临时用地许可，集体土地建设用地许可）
130	典当特种行业许可证核发	赫山公安分局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市政府3号令下放
131	旅馆业特种行业许可证核发	赫山公安分局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市政府3号令下放
132	公章刻制业特种行业许可证核发	赫山公安分局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市政府3号令下放

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
133	保安从业人员资格证核发	赫山公安分局	《保安服务管理条例》	市政府3号令委托下放
134	污染治理项目竣工验收审批	赫山环保分局	《中华人民共和国环境保护法》《湖南省环境保护条例》	市政府3号令下放
135	排污申报登记和排污许可证（大气、水）核发	赫山环保分局	《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法实施细则》
136	第二类精神药品制剂零售单位核定	赫山药监分局	《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）	市政府3号令下放
137	医疗用毒性药品零售企业批准	赫山药监分局	《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）	市政府3号令下放
138	制售分离食品小作坊生产许可证	赫山质监分局	《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》	市政府3号令下放
139	可能损坏公路路面的机具在公路上行驶审批	赫山公路管理局、赫山农村公路管理所	《中华人民共和国公路法》、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》《公路安全保护条例》	市政府3号令下放
140	在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥等设施审批	赫山公路管理局、赫山农村公路管理所	《公路安全保护条例》	市政府3号令下放
141	县内道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可	赫山道路运输管理所	《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》	市政府3号令下放
142	设立机动车驾驶员培训机构许可	赫山道路运输管理所	《中华人民共和国道路运输条例》《机动车驾驶员培训管理规定》	市政府3号令下放
143	机动车维修经营许可	赫山道路运输管理所	《中华人民共和国道路运输条例》《机动车维修管理规定》（交通部令〔2005〕第7号）	市政府3号令下放
144	道路运输站（场）经营许可	赫山道路运输管理所	《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》	市政府3号令下放

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
145	道路货物运输经营许可	赫山道路运输管理所	《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》	市政府3号令下放
146	新增客船、危险品船投入运营审批	市区海事分局	《中华人民共和国水路运输管理条例》	市政府3号令下放
147	水路运输业务及水路运输服务业务的经营许可	市区海事分局	《中华人民共和国水路运输管理条例》（国务院令第237号）《关于修改<中华人民共和国水路运输服务业管理规定>的决定》（交通部令2009年第5号）《国内水路运输经营资质管理规定》（交通部令2008年第2号）《湖南省水路交通管理条例》	市政府3号令下放
148	船舶进出内河港口签证（含船舶载运危险货物进出港口许可）	市区海事分局	《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）《湖南省水上交通安全管理办法》《中华人民共和国海事行政许可条件规定》《中华人民共和国船舶进出港口签证管理规则》	市政府3号令下放
149	建筑工程消防设计审核、验收(含内部装修工程)	赫山消防大队	《中华人民共和国消防法》

附件2：

暂停或取消的行政许可项目目录

序号	项目名称	实施机关	设定依据	类别	备注
1	城市规划区生猪定点屠宰厂（A）设置	区商务局	《生猪屠宰管理条例》	暂停	市政府3号令暂停（区商务局转报市商务局，市人民政府实施）
2	水利工程开工审批	区水务局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）	取消	市政府3号令取消
3	乡村医生执业注册	区卫生局	《乡村医生从业管理条例》	暂停
4	酒类批发经营许可	区商务局	《湖南省酒类管理条例》	暂停	市政府3号令暂停
5	文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人等许可证载明事项	区文广新局	文化部《关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知》文市发〔2013〕27号	取消
6	演出经纪机构变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目等许可证载明事项	区文广新局	文化部《关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知》文市发〔2013〕27号	取消
7	演出场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人等备案证明载明事项	区文广新局	文化部《关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知》文市发〔2013〕27号	取消
8	设立专门从事名片印刷的企业审批	区文广新局	《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）	取消
9	经营高危险性体育项目审批	区体育局	《全民健身条例》第32条	暂停	市政府3号令暂停
10	对集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让的审批	区档案局	中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《国务院关于第六批取消与调整行政审批项目的决定》	暂停	市政府3号令暂停

序号	项目名称	实施机关	设定依据	类别	备注
11	向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国家所有档案的复制件的审批	区档案局	《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》	暂停	市政府3号令暂停
12	携带、运输、邮寄档案及其复制件出境的审批	区档案局	《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》	暂停	市政府3号令暂停
13	一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩许可	赫山国土分局	《中华人民共和国土地管理法》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》	取消	市政府3号令取消
14	国家基础测绘成果资料提供、使用审批	赫山国土分局	《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院第469号）	取消	市政府3号令取消
15	测绘单位资质（乙、丙、丁级）认定（初审）	赫山国土分局	《中华人民共和国测绘法》	取消	市政府3号令取消
16	防治污染设施的拆除或闲置许可	赫山环保分局	《中华人民共和国环境保护法》	取消	市政府3号令取消
17	农村公益性墓地、殡仪服务站、骨灰堂审核、审批	区民政局	《殡葬办理条例》	暂停	市政府3号令暂停

附件3：

调整的行政许可项目目录

序号

项目名称

实施机关

设定依据

类别

备注

建设工程征占用林地审核

区林业局

《中华人民共和国森林法》

转为日常

工作

市政府3号令转为日常工作

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

赫山消防大队

《中华人民共和国消防法》

转为管理服务性项目

附件4：

保留的非许可审批项目目录

序号	项目名称	实施机关	项目类别	备注
1	政府投资项目审批	区发改局	非许可审批
2	项目投资备案	区发改局	非许可审批
3	基本医疗、工伤、生育保险定点医疗机构资格审查	区人社局	非许可审批
4	公务员录用审批	区人社局	非许可审批
5	民办学校招生简章和广告备案	区人社局	非许可审批	益政办发〔2013〕28号文件下放
6	福利企业资格认定	区民政局	非许可审批	益政办发〔2013〕28号文件下放
7	民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批	区民政局、区国税局	非许可审批	益政办发〔2013〕28号文件下放
8	计划生育技术服务机构执业许可证校验	区计生局	非许可审批	益政办发〔2013〕28号文件下放
9	计划生育技术服务人员合格证校验	区计生局	非许可审批	益政办发〔2013〕28号文件下放
10	规划综合验收	区住建局	非许可审批
11	非医学需要的中期以上终止妊娠手术审批	区计生局	非许可审批
12	设立危险化学品生产、储存企业及其改扩建审批(初审)	区安监局	非许可审批
13	职业卫生技术服务机构丙级资质延续审查（初审）	区安监局	非许可审批
14	新型墙体材料专项基金审批	区工信局	非许可审批

序号	项目名称	实施机关	项目类别	备注
15	成品油企业初审	区商务局	非许可审批项目
16	国家重点保护野生动植物经营许可证年检	区林业局	非许可审批项目	益政办发〔2013〕28号文件下放
17	设立水利旅游项目审批	区水务局	非许可审批项目	益政办发〔2013〕28号文件下放
18	无公害农产品产地认定的初审	区农业局	非许可审批项目
19	全民义务植树以资代劳审批	区绿委	非许可审批
20	移植古树林木审批	区绿委	非许可审批
21	个体演员备案	区文广新局	非许可审批
22	个体演出经纪人备案	区文广新局	非许可审批
23	出版物连锁经营企业设立直营连锁门店备案	区文广新局	非许可审批
24	设立出版物出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务备案	区文广新局	非许可审批
25	印刷业经营者变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动备案	区文广新局	非许可审批
26	音像制品零售单位变更地址、法定代表人或者主要负责人或者终止经营活动，从事音像制品零售经营活动的个体工商户变更业务范围、地址或者终止经营活动备案	区文广新局	非许可审批
27	设立专门从事名片印刷的企业备案	区文广新局	非许可审批
28	设立从事美术品经营活动的经营单位或设立从事美术品进出口经营活动的单位备案	区文广新局	非许可审批	设立从事美术品经营活动的经营单位备案、设立从事美术品进出口经营活动的单位备案合并

序号	项目名称	实施机关	项目类别	备注
29	从事农村１６毫米电影片发行、放映业务备案	区文广新局	非许可审批
30	出版物出版单位年度核验	区文广新局	非许可审批	益政办发〔2013〕28号文件下放
31	农业机械维修技术合格证书核发	区农机局	非许可审批
32	退免税审批	区国税局	非许可审批
33	延期缴税审批	区国税局	非许可审批
34	申请使用经营地发票审批	区国税局	非许可审批
35	进出口企业、权限内产品及劳务退免税资格认定及退免税审批	区国税局	非许可审批	益政办发〔2013〕28号文件合并（出口企业退免税资格认定、出口货物退税审批、　部分资源综合利用产品及劳务增值税退免税资源综合利用资格认定、公共汽车车购税免税申请审核）
36	权限内房产税、资源税、土地增值税减免	区地税局	非许可审批	益政办发〔2013〕28号文件合并（纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除余额之和20％或者城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批、权限内房产税、城镇土地使用税、资源税减免审批）

序号	项目名称	实施机关	项目类别	备注
37	权限内房产税、资源税、土地增值税减免	区地税局	非许可审批
38	以房地产投资入股不征营业税的备案类管理	区地税局	非许可审批
39	企业所得税、土地使用税备案类管理	区地税局	非许可审批
40	契税、耕地占用税减免审批	区地税局	非许可审批
41	城建税、教育费及地方教育费附加减免	区地税局	非许可审批
42	土地增值税清算审核管理	区地税局	非许可审批
43	行政机关、执法部门、垄断行业依据法律法规垄断经营、强制使用或指定配套销售的商品和服务销售价格及收费标准审批；行政事业单位服务性价格审批	赫山物价分局	非许可审批
44	行政事业性收费许可证核发及年度检审	赫山物价分局	非许可审批	益政办发〔2013〕28号文件合并（行政事业性收费许可证核发审批、行政事业性收费许可证年检）
45	建设项目压覆矿产资源审查初审	市国土局地矿分局	非许可审批
46	建设项目环境影响评价文件审批	赫山环保分局	非许可审批
47	排污费减免、缓交申请审批	赫山环保分局、区财政局	非许可审批
48	道路普通货物运输经营车辆《道路运输证》配、换（补）发及车辆年审	赫山道路运输管理所	非许可审批	益政办发〔2013〕28号文件下放

附件5：

取消或暂停的非许可审批项目

和其他管理服务性项目目录

序号	项目名称	实施机关	类别	备注
1	区直行政事业单位财政预算内非贸易非经营用汇	区财政局	取消	益政办发〔2013〕28号文件取消
2	企业年金备案	区人社局	暂停	益政办发〔2013〕28号文件暂停
3	企业年金管理的各项书面合同备案	区人社局	暂停	益政办发〔2013〕28号文件暂停
4	引智项目申报	区人社局	暂停	益政办发〔2013〕28号文件暂停
5	销毁国有企业资产与产权变动档案备案	区档案局	暂停	益政办发〔2013〕28号文件暂停
6	土地使用权协议出让审核	赫山国土分局	取消	益政办发〔2013〕28号文件取消
7	出让土地使用权转让	赫山国土分局	取消	益政办发〔2013〕28号文件取消
8	不予加收滞纳金	区国税局	取消	益政办发〔2013〕28号文件取消
9	企业冠名发票印制许可	区国税局	取消	益政办发〔2013〕28号文件取消
10	开发建设项目水土保持方案备案	区水务局	取消	益政办发〔2013〕28号文件取消

附件6：

调整的非许可审批项目和其他管理

服务性项目目录

序号	项目名称	实施机关	类别	备注
1	行政事业单位账户设立审批	区财政局	转为日常工作	益政办发〔2013〕28号取消
2	国有资产处置审查	区财政局	转为日常工作	益政办发〔2013〕28号文件调整
3	财政票据领购、核销	区财政局	转为日常工作	益政办发〔2013〕28号文件调整
4	工伤保险费率认定	区人社局	转为日常工作	益政办发〔2013〕28号文件调整
5	新型墙体材料专项基金征收	区工信局	转为日常工作	益政办发〔2013〕28号文件调整
6	不动产、建筑业自开票纳税人认定	区地税局	转为管理服务事项	益政办发〔2013〕28号文件转为其他管理服务性项目

附件7：

保留的其他管理服务性项目目录

序号	项目名称	实施机关	类别	备注
1	会计人员继续教育培训	区财政局	其他管理服务性项目
2	短期培训班收费审批	区财政局、赫山物价分局	其他管理服务性项目	共管项目
3	会计从业资格证书核发	区财政局	其他管理服务性项目
4	湖南省非税收入票据年检	区财政局	其他管理服务性项目
5	劳动关系签订、续签、解除、终止备案	区人社局	其他管理服务性项目
6	遗属生活困难生活费审批	区人社局	其他管理服务性项目
7	特殊岗位津贴审批	区人社局	其他管理服务性项目
8	各类社会保险参保登记、缴费基数核定	区人社局	其他管理服务性项目
9	退休及离（退）休费审批	区人社局	其他管理服务性项目
10	工龄认定	区人社局	其他管理服务性项目
11	事业单位人事管理	区人社局	其他管理服务性项目
12	特殊工种认定初审	区人社局	其他管理服务性项目
13	参加城镇职工基本养老保险人员退休审批	区人社局	其他管理服务性项目
14	提前退休审批初审	区人社局	其他管理服务性项目
15	病残津贴审批	区人社局	其他管理服务性项目
16	工伤认定	区人社局	其他管理服务性项目

序号	项目名称	实施机关	类别	备注
17	失业保险金申领	区人社局	其他管理服务性项目
18	初级、中级专业技术任职资格认定	区人社局	其他管理服务性项目
19	中级专业技术职务任职资格初审	区人社局	其他管理服务性项目
20	专业技术资格考试和执业资格考试资格审查	区人社局	其他管理服务性项目
21	公务员录用、培训、登记、任免、调任管理	区人社局	其他管理服务性项目
22	机关事业单位工资审核	区人社局	其他管理服务性项目
23	企业实体吸纳失业人员认定	区人社局	其他管理服务性项目
24	退休人员调待审批复核	区人社局	其他管理服务性项目
25	婚姻登记	区民政局	其他管理服务性项目
26	社会福利企业证书核发	区民政局	其他管理服务性项目
27	区级民办非企业单位年检	区民政局	其他管理服务性项目
28	区级社会团体年检	区民政局	其他管理服务性项目
26	百岁老人身份认定	区民政局	其他管理服务性项目	益政办发〔2013〕28号文件下放
27	老年证办理	区民政局	其他管理服务性项目
28	城市危房安全鉴定	区住建局	其他管理服务性项目
29	商品房预售合同备案	区住建局	其他管理服务性项目
30	住房、非住房产权户籍登记	区住建局	其他管理服务性项目
31	房地产权属档案管理与利用	区住建局	其他管理服务性项目

序号	项目名称	实施机关	类别	备注
32	房产测绘及成果利用	区住建局	其他管理服务性项目
33	房屋租赁备案	区住建局	其他管理服务性项目
34	建筑施工安全服务	区住建局	其他管理服务性项目
35	建设工程竣工验收备案	区住建局	其他管理服务性项目
36	建设工程施工图设计文件审查备案	区住建局	其他管理服务性项目
37	职业技能培训及初、中、高级工技能鉴定	区住建局	其他管理服务性项目
38	城建档案综合服务及利用	区住建局	其他管理服务性项目
39	绿化工程竣工验收备案	区住建局	其他管理服务性项目
40	规划设计条件	区住建局	其他管理服务性项目
41	工程定点（已获土地申报建设）	区住建局	其他管理服务性项目
42	城乡规划设计费	区住建局	其他管理服务性项目
43	工程测量	区住建局	其他管理服务性项目
44	白蚁防治	区住建局	其他管理服务性项目
45	住房非住房产权产籍登记	区住建局	其他管理服务性项目
46	建设工程施工合同、监理合同备案	区住建局	其他管理服务性项目
47	建设项目选址意见书核发	区住建局	其他管理服务性项目
48	对农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的审批	区计生局	其他管理服务性项目
49	特种作业人员操作资格（复审）培训班	区安监局	其他管理服务性项目
50	建筑项目新型墙体使用情况验收	区工信局	其他管理服务性项目

序号	项目名称	实施机关	类别	备注
51	新型墙体材料产品认定	区工信局	其他管理服务性项目
52	农药经营条件审查确认（农药经营的前置审查）	区农业局	其他管理服务性项目
53	农作物种子质量纠纷田间现场鉴定	区农业局	其他管理服务性项目
54	农产品质量监督检验检测	区农业局	其他管理服务性项目
55	林权证核发	区林业局上报区人民政府	其他管理服务性项目
56	林权抵押登记	区林业局	其他管理服务性项目
57	森林资源资产流转审批	区林业局	其他管理服务性项目
58	河道工程修建维护管理费	区水务局	其他管理服务性项目
59	全国高等教育考试报名	区教育局	其他管理服务性项目
60	普通高考查卷	区教育局	其他管理服务性项目
61	自学考试省际转学籍	区教育局	其他管理服务性项目
62	自学考试毕业证书审定	区教育局	其他管理服务性项目
63	全国PETS1-4级全报考试、笔试、口试	区教育局	其他管理服务性项目
64	职业学校学生计算机应用能力考试	区教育局	其他管理服务性项目
65	普通中学（初中、高中）学业考试报名	区教育局	其他管理服务性项目
66	普通话水平测试	区教育局	其他管理服务性项目
67	大中专毕业生求职登记	区教育局	其他管理服务性项目
68	大中专毕业生关系托管	区教育局	其他管理服务性项目
69	大中专毕业生信息入网	区教育局	其他管理服务性项目

序号	项目名称	实施机关	类别	备注
70	高级中学、中等职业学校教师和实习指导老师资格认定	区教育局	其他管理服务性项目
71	教师专业技术认知资格评定	区教育局	其他管理服务性项目
72	医疗机构执业许可校验	区卫生局	其他管理服务性项目
73	出生医学证明补发	区卫生局	其他管理服务性项目
74	母婴保健技术服务培训	区卫生局	其他管理服务性项目
75	申报区本级科技项目	区科技局	其他管理服务性项目
76	申报市科技进步奖	区科技局	其他管理服务性项目
77	事业单位年度报告审查	区事业单位登记管理局	其他管理服务性项目
78	湖南省按比例安排残疾人就业年审	区残联	其他管理服务性项目
79	残疾证办理	区残联	其他管理服务性项目
80	开办盲人保健按摩机构资格认定	区残联	其他管理服务性项目
81	举办体育竞赛审批（区县级体育竞赛）	区体育局	其他管理服务性项目
82	公共体育设施拆迁或变更用途批准	区体育局	其他管理服务性项目
83	体育类民办非企业设立审查（在同级民政部门登记的）	区体育局	其他管理服务性项目
84	档案利用与证明	区档案局	其他管理服务性项目
85	农业机械维修经营者的定期审验与检测	区农机局	其他管理服务性项目
86	拖拉机、联合收割机定期安全技术检验	区农机局	其他管理服务性项目	联合收割机定期安全技术检验、拖拉机定期安全技术检验
87	农机购置补贴资格确认	区农机局	其他管理服务性项目

序号	项目名称	实施机关	类别	备注
88	农业机械事故处理	区农机局	其他管理服务性项目
89	拖拉机驾驶证、联合收割机驾驶证定期审验	区农机局	其他管理服务性项目	拖拉机驾驶证定期审验、联合收割机驾驶证定期审验合并
90	收回土地使用权	赫山国土分局	其他管理服务性项目
91	土地使用权抵押登记	赫山国土分局	其他管理服务性项目
92	土地登记发证	赫山国土分局	其他管理服务性项目
93	增值税一般纳税人（资格认定）	区国税局	其他管理服务性项目
94	国家需要重点扶持的高新技术企业享受税收优惠	区国税局	其他管理服务性项目
95	小型微利企业所得税优惠	区国税局	其他管理服务性项目
96	不动产、建筑业自开票纳税人认定	区地税局	其他管理服务事项	益政办发〔2013〕28号文件转为其他管理服务性项目
97	经营服务性价格登记发证及年度检审	赫山物价分局	其他管理服务性项目
98	户口登记	赫山公安分局	其他管理服务性项目	益政办发〔2013〕28号文件下放
99	身份证办理	赫山公安分局	其他管理服务性项目	益政办发〔2013〕28号文件下放
100	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	赫山消防大队	其他管理服务性项目	市政府3号令调整
101	拍卖备案	赫山工商分局	其他管理服务性项目	益政办发〔2013〕28号文件下放
102	动产抵押登记	赫山工商分局	其他管理服务性项目	益政办发〔2013〕28号文件下放
103	权限内企业年检	赫山工商分局	其他管理服务性项目
104	企业工商信息查询	赫山工商分局	其他管理服务性项目

附件8：

取消或暂停的其他管理服务性项目目录

序号	项目名称	实施机关	类型	备注
1	高新技术企业认证	区科技局	取消
2	科技成果鉴定	区科技局	取消
3	民营科技型企业认定	区科技局	取消
4	建设工程抗震设防要求审批	区科技局	暂停
5	破坏性地震应急预案备案	区科技局	暂停
6	实施大型爆破作业备案	区科技局	暂停
7	省外单位来湘从事地震安全性评价工作备案	区科技局	暂停
8	危害地震监测设施和观测环境的新建、扩建和改建工程建设许可	区科技局	暂停
9	重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程地震安全性评价工作	区科技局	暂停
10	申请专利	区科技局	取消
11	矿业权招拍挂	市国土局地矿分局	取消	益政办发〔2013〕28号文件取消（采矿权的子项目）
12	采矿权和采矿权转让许可（初审）	市国土局地矿分局	取消	益政办发〔2013〕28号文件取消（采矿权的子项目）
13	矿山关闭审批（含新立、变更、延续）	市国土局地矿分局	取消	益政办发〔2013〕28号文件取消（采矿权的子项目）
14	土地使用权招拍挂	赫山国土分局	取消	益政办发〔2013〕28号文件取消

附件9：

调整的其他管理服务性项目目录

序号	项目名称	实施机关	类型	备注
1	项目前期工作	区发改局	调整为日常工作

抄送：区委，区人大，区政协。

益阳市赫山区人民政府办公室　 2014年1月26日印发

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