HSDR-2014-00005
益赫政发〔2014〕9号
益阳市赫山区人民政府
关于进一步稳定发展粮食生产的决定
各乡、镇人民政府,街道办事处,龙岭工业园管委会,区直有关单位:
为全面贯彻2014年中央1号文件和及中央、省、市有关粮食生产工作会议精神,稳定发展粮食生产,争创全国粮食生产先进县,特作如下决定:
一、强化认识,明确目标任务
2014年的粮食生产工作,将以改善品质、提高单产、增加总产为目标,强化工作措施,争创全国粮食生产先进县,确保赫山粮食生产在全省、全国的先进地位。具体目标如下:
(一)粮食播种面积稳定在118万亩以上,其中水稻播种面积稳定在110万亩左右,双季稻率达到98%,遏制耕地抛荒,杜绝直播、插花;
(二)利用各种技术措施,力争双季稻亩产突破1080公斤,确保粮食总产达10亿斤以上;
(三)优良品种覆盖率、规范化高产栽培覆盖率达100%;
(四)合理密植、安全齐穗技术普及率提至100%;
(五)测土配方施肥面积超过80%,病虫害专业化统防统治面积超过60%;
(六)大力推广机插秧示范,使耕、种、收综合机械化水平达到75%。
二、推进科技创新,强化科技兴粮
(一)狠抓水稻集中育秧。在去年的基础上,进一步加大宣传力度,强化措施,全年完成早稻集中育秧面积33万亩,主攻传统双季稻区“一季稻插花”、水稻直播、耕地抛荒的重点乡镇、水稻高产创建区以及省级、城际干道两侧区域。新培育发展10家粮食生产专业合作社、159户100亩以上种粮大户,推行水稻集中育秧,对集中育秧业务引入政府购买服务理念及市场竞争机制,提高集中育秧水平;重点培育6支机插秧专业队伍,建立水稻集中育秧发展长效机制。
(二)搞好双季稻全程机械化增产模式攻关示范。双季稻全程机械化增产模式攻关示范是高产创建的升级版,是我区抓农业生产的重要举措。要不断提高农业现代化水平,切实加快现代农业发展和科技兴农步伐,推进全区农业科技化、机械化、产业化、合作化,大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体,加快转变农业经营方式,发展多种形式的规模经营和社会化服务。要充分调动广大农民群众、经营户、企业的积极性,形成加快现代农业发展的合力。2014年,根据省农业厅统一部署,我区将主要依托专业合作社和种粮大户,在龙光桥镇汪家堤村和月塘湖村、兰溪镇砂子岭村、八字哨镇关王坪村、泉交河镇竹泉山村和八家湾村建立6处实施双季稻全程机械化增产模式攻关基地。通过在示范基地实行“八个统一”,即统一供种、统一配方施肥、统一技术实施方案、统一集中育秧、统一病虫绿色防控、统一机耕机插机收、统一农企合作订单生产、统一标牌标识,使之成为全区粮食高产的示范样板、推广先进农业技术的课堂和干部为农民办实事的平台。
(三)突出水稻专业化病虫害防治。实行专业化统防统治是粮食产业化发展的必然要求。现在在家的劳动力普遍年龄偏大,相当一部分人没有掌握病虫防控,滥用、乱用农药的现象比较普遍,无形中增加了种粮成本,也影响了粮食品质。2014年,我区将在总结往年经验的基础上,加大水稻病虫害专业化防治力度,引进无人植保飞机4台,推广无人植保飞机施药4万亩,以提高施药作业效率,加快统防统治工作的发展,力争全区统防统治面积达到40万亩。通过专业化防治,确保承包服务区不出现病虫灾害,农药用量比自防区减少30%以上,防治效果比自防区提高15%以上,达到群众满意、专业化统防统治组织赢利的目标。
(四)强化粮食生产全程社会化服务。2014年,我区要加强粮食生产产前、产中、产后服务的全过程覆盖。产前服务主要包括市场信息的提供,良种、化肥等农用生产资料的统一供应等;产中服务主要包括从翻耕、育插秧、病虫防治、收割、烘干等粮食生产环节全程服务;产后服务主要包括帮助农户进行粮食的加工、销售、运输等多方面的服务。通过初级产品深加工,打造自有品牌,提高产品附加值。在生产过程中统一进行科学管理,实行良种良法、农机农艺配套,达到节本增效的目的。
三、落实措施,强化粮食生产保障
(一)加强组织领导。落实粮食生产行政首长负责制,建立粮食生产工作领导小组,由区人民政府区长任组长,区委、区人大、区政府、区政协分管农业的领导任副组长,相关单位负责人为成员,由区农业局局长兼任办公室主任,办公地点设区农业局。各乡镇、街道、龙岭工业园行政负责人为当地粮食生产主要负责人,分管农业的负责人为当地粮食生产直接负责人,村主任为所在村粮食生产的直接负责人。
(二)层层落实责任。区人民政府与各乡镇、街道、龙岭工业园签订责任状,将粮食生产纳入全区绩效评估内容,对粮食生产考核不合格的乡镇实行“一票否决”制。区督查局组织相关部门对全区集中育秧落实、杜绝耕地抛荒、控制水稻直播等情况进行督查。年终,根据督查情况实行奖惩兑现。
(三)狠抓压单扩双。实践证明,制止耕地抛荒是提高粮食复种指数、扩大双季稻面积的有效措施。对于压单扩双工作,我们要做到早谋划、早动手、早落实,必须往前赶,不能拖。要全面实施落实到村、到组、到户、到丘块、到干部的“五落实”责任制。通过压单扩双,抓好水稻稳产高产,努力增加粮食播种面积,杜绝抛荒田,确保国家粮食安全。区督查局将对各地的制止耕地抛荒工作进行检查,真正做到以查抓落实、以查增面积。
(四)严格落实惠农政策。严格执行国家财政补贴、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴,完善申报办法,强化监管机制,把各项种粮补贴及时、足额、准确发放给种粮农户。严格发放范围。对不种粮食的水田,一律不得发放任何种粮补贴;对不维持耕地的农业用途而导致耕地抛荒的,由发包方向承包经营者每亩收取相当于本地农作物平均产值20%的代耕费。严格执行国家粮食最低收购价格政策,保护农民种粮积极性。进一步完善水稻保险工作,建立风险防范体系。
附件:赫山区2014年度粮食生产任务分配表
益阳市赫山区人民政府
2014年3月11日
附件:
赫山区2014年度粮食生产任务分配表
单位:亩
单 位 | 水田面积 | 早稻面积 | 晚稻面积 | 一季稻面积 | 玉米面积 | 合 计 |
牌 口 乡 | 37626 | 35600 | 37626 | 0 | 5300 | 78526 |
欧江岔镇 | 51600 | 49300 | 51600 | 0 | 5900 | 106800 |
泉交河镇 | 53413 | 50768 | 53413 | 0 | 5900 | 110081 |
笔架山乡 | 48100 | 45600 | 48100 | 0 | 5350 | 99050 |
兰 溪 镇 | 84990 | 80300 | 84990 | 0 | 6500 | 171790 |
八字哨镇 | 27970 | 27130 | 27970 | 0 | 4900 | 60000 |
龙光桥镇 | 47020 | 43203 | 44900 | 2120 | 6700 | 96923 |
新市渡镇 | 19689 | 15900 | 17300 | 2389 | 8000 | 43589 |
泥江口镇 | 41240 | 31800 | 38000 | 3240 | 8500 | 81540 |
沧水铺镇 | 38060 | 34800 | 37110 | 950 | 8500 | 81360 |
衡龙桥镇 | 62069 | 56760 | 61069 | 1000 | 8200 | 127029 |
岳家桥镇 | 42890 | 36900 | 41800 | 1090 | 8000 | 87790 |
赫山街道 | 1600 | 1290 | 1600 | 0 | 1200 | 4090 |
会龙山街道 | 11950 | 10800 | 11300 | 650 | 4800 | 27550 |
龙岭工业园 | 5780 | 5160 | 5780 | 0 | 550 | 11490 |
区农科所 | 80 | 76 | 80 | 0 | 0 | 156 |
市农科所 | 400 | 380 | 400 | 0 | 0 | 780 |
合 计 | 574477 | 525767 | 563038 | 11439 | 88300 | 1188544 |
抄送:区委,区人大,区政协。
益阳市赫山区人民政府办公室 2014年3月11日印发