益阳市赫山区人民政府办公室关于印发《赫山区乡镇规划委员会工作规则》的通知

益赫政办发〔2014〕58号

益阳市赫山区人民政府办公室

关于印发《赫山区乡镇规划委员会

工作规则》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，龙岭工业园管委会，区直有关单位：

    《赫山区乡镇规划委员会工作规则》已经区人民政府2014年第六次政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照实施。

                                                                     益阳市赫山区人民政府办公室  

                                                                            2014年10月9日        

赫山区乡镇规划委员会工作规则

第一章  总  则

第一条  为建立科学民主的乡镇规划决策机制，改革现行的乡镇规划管理体制，推动乡镇规划委员会（以下简称规委会）制度的建立与实施，特制订本工作规则。

第二条  规委会在区规划部门的指导下，协调、研究、审核以及检查、落实乡镇规划建设工作。

第二章 机构和工作职责

第三条  组成人员

书记任规委会主任，乡（镇）长任规委会常务副主任，分管副乡（镇）长和人大副主席任规委会副主任，村镇建设站、国土所、财政所、林管站、水管站的站（所）长为规委会委员。规委会下设办公室，办公室主任由分管副乡（镇）长兼任，办公室副主任由村镇建设站站长和国土所所长兼任，具体负责规委会日常工作，办公室设在村镇建设站办公室。

第四条  主要职责

1．协调处理乡镇城乡规划中全局性、长远性的重大问题。

2．审查乡镇总体规划、控制性详细规划、近期建设规划、专项规划及重要地段修建性详细规划等。

3．审议乡镇基础设施建设、项目建设和村民建房的选址、规划和建筑设计方案。

4．整合乡镇规划、国土、建设、水利、林业管理职能，实行联合办公、联合执法，并对违法违章行为出具审议意见。

5．乡镇人民政府授予的其他职能。

第五条  管理权限

1．乡镇总体规划、控制性详细规划、近期建设规划、专项规划及重要地段修建性详细规划，由乡镇规委会初审，报市、区人民政府审查批准。

2．乡镇范围内的基础设施和项目建设，由规委会初审，根据管理权限，报相应的上级主管部门审查批准。

3．市人民政府确定的市规划控制范围内村民申请建房，选址方案和建筑形式由乡镇（街道）规划委员会提出初审意见，由区规划例会审查，报市规划例会审批；乡镇总体规划确定的镇（集镇）建设用地范围内、重要道路和发展轴线范围内的村民建房由规委会负责初审，将初审意见以会议纪要的形式及时提交区规划例会审查；乡镇其他范围内的村民建房由规委会审批，报区规划、国土行政主管部门备案。如村民建房涉及农用地转用的，由赫山国土分局审核后，报市人民政府批准后，再办理建房手续。

第三章  工作机制和程序

第六条  例会制度

例会由主任或主任委托常务副主任召集和主持，原则上每两月召开一次，涉及市、区人民政府急需临时研究的事项，由主任或主任委托常务副主任确定临时召开。例会与会委员不得少于应到委员总数的三分之二。

第七条  议事程序

（一）议题准备

乡镇村镇建设站根据规委会工作职责受理申报事项，由分管副乡（镇）长初审后，提交例会审议。凡提交例会审议的议题，必须经过以下程序：

1．议题申报部门与议题涉及的单位已经进行了充分的协商，并就提出审议的内容取得一致或基本一致的意见。

2．涉及到重要规划方案和建设项目，先由村镇建设站委托区规划行政主管部门进行技术审查或论证，提出书面的技术审查意见或论证报告，作为申报议题的附件报规委会审议。

（二）申请召开或召集会议

由办公室主任根据议题准备情况，向规委会主任提出申请，经规委会主任批准后召开；亦可由规委会主任或常务副主任直接召集。

（三）与会人员规定和要求

通知参加会议的委员，应按时到会并履行签到手续，原则上不得缺席；因特殊情况不能参加会议的，应提前向会议召集人请假并说明原因，经召集人同意，可以授权他人参加会议。与议题有关的部门、单位经批准可以列席会议。

（四）议题表决和通过

规委会对有关议题需要形成决议的，由参加会议的委员进行投票表决。决议必须获得全部委员五分之三以上同意方可通过。

（五）会议纪要、签发

办公室负责撰写会议纪要。纪要包括以下内容:建设项目名称、位置，申报单位，项目概况，对建设项目的审查意见、可操作性修改意见及在项目建设中应注意的事项等。

（六）规委会的现场记录、委员的投票及文字意见、例会纪要以及审签记录，要按规定整理归档。

第八条  回避制度

凡与纳入本制度的项目和方案有利害关系的人员均应申请回避，或由会议主持人责令其回避。

第四章  工作纪律

第九条  凡参与本制度实施的所有人员均要严格遵循职业道德和客观、公正、科学、择优的原则，尊重议事规则。

第十条  组织实施本规则的人员均应对相关项目或方案的实施进行监督。

第五章  监督检查

第十一条  规划、国土、建设主管部门应对规委会的工作提供技术指导并进行监督，并列席乡镇规划例会。

第十二条  乡镇村镇建设站作为规委会的重要组成单位，乡镇人民政府应按编制人数配备人员，并接受规划、建设主管部门的业务指导，便于工作的衔接和落实。

第十三条  规委会应组织乡镇相关职能站所成立综合执法队，加强辖区内违法违章行为的查处和规划建设批后管理。

第十四条  规委会的成立与运行纳入新型城镇化考核，并作为绩效考核的重要内容。

第十五条  本规则自发布之日起实施。

抄送：区委办，区人大办，区政协办。              

益阳市赫山区人民政府办公室  　         2014年10月9日印发