益阳市赫山区市场监督管理局2022年度部门整体支出绩效评价报告

益阳市赫山区市场监督管理局2022年度

部门整体支出绩效评价报告

根据《益阳市赫山区财政局关于做好2022年度预算绩效自评工作的通知》（益赫财绩〔2023〕2号）文件精神，我单位从预算配置、预算执行、预算管理、职责履行、履职效益等五方面入手，对照《部门整体支出绩效评价指标表》，认真负责、客观公正地开展2022年度部门整体支出绩效自评工作，自评综合得分94分，现将相关情况报告如下：

一、单位基本情况

益阳市赫山区市场监督管理局是由益阳市赫山区食品药品监督管理局、益阳市工商行政管理局赫山分局、益阳市质量技术监督管理局赫山分局整合而成，并于2019年正式挂牌成立，是益阳市赫山区人民政府工作部门。经费来源是全额拨款。主要职责和宗旨是负责全区食品安全、药品安全、特种设备监管、餐饮服务安全、保健食品与化妆品安全、医疗器械安全等工作。

我局机关内设办公室、人事股、财务股、政策法规股、政务服务股、综合协调股、信用监督管理股、网络交易监督管理股、广告监督管理股、消费者权益保护股（区消费者委员会办公室）、反垄断和反不正当竞争股 （打击传销办公室）、食品生产安全监督管理股、食品流通安全监督管理股、餐饮安全监督管理股、药品安全监督管理股、医疗器械监督管理股、特殊食品化妆品安全监督管理股、盐业监督管理股、标准质量股（质量强区工作领导小组办公室）、计量和认证股、特种设备安全监察股（区特种设备事故调查处理办公室）、产品质量安全监管股、知识产权股、价格监督检查股、投诉举报股（12315指挥中心）25个股室、另机关党委、益阳市赫山区非公有制经济组织综合党委、工会组织、纪检监察等按相关规定设置。下设二级事业单位3个，分别为益阳市赫山区市场监督管理局执法大队、信息中心、益阳市赫山区个体私营经济发展指导中心；另设15个派驻乡镇街道市场监管所。各部门之间相互协调、相互配合，既分工又合作。

截止2022年12月31日区编办核定我单位编制282名，在职人数245人，行政编制 126人，事业编制112人，机关工勤人员7人。在职人员控制率为 86.88%。

二、一般公共预算支出情况

2022收入决算数4655.41万元，其中：一般公共预算财政拨款4519.22万元；收入较上年增加128.74万元，主要原因是人员工资的提高。2022年支出决算数4655.41万元，支出较上年增加176.05万元，其中：基本支出4655.41万元，包括人员经费3365.20万元和日常公用经费1290.21万元，支出增加的原因主要是人员工资的提高。

2022年“三公”经费财政拨款支出决算数为41.24万元，其中公务接待支出10.00万元，公务用车运行维护支出31.24万元，无出国考察费等支出。

（二）项目支出情况

2022年度赫山区市场监督管理局专项资金安排和使用管理情况为零。

三、政府性基金预算支出情况

2022年度赫山区市场监督管理局无政府性基金预算支出。

四、国有资本经营预算支出情况

2022年度赫山区市场监督管理局无国有资本经营预算支出。

五、社会保险基金预算支出情况

2022年度赫山区市场监督管理局无社会保险基金预算支出。

六、部门整体支出绩效情况

2022年，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕推进“五区一高地”建设，真抓实干、奋发作为，市场监管体制机制纵深推进，监管服务能力和执法成效不断提升，安全形势稳固向好，质量强区战略成效显著，主要目标任务圆满完成。刚刚过去的一年，我局成功接受了区人大关于《中华人民共和国产品质量法》的实地调研、区政协对我局依法行政工作开展的民主监督评议、沅江市委派出交叉巡察组对局党组巡察等工作，在不平凡的一年里彰显了不平凡的作为、取得了不平凡的业绩。

（一）党建引领取得新实绩。夯实基础抓牢政治建设，2022年我局始终坚持以党建为第一引领，组织开展二十大精神集中学习，坚持抓实“学习强国”平台学习，全面落实意识形态工作责任制，扎实开展中心组学习讨论,2022年被区委宣传部授予“理论学习示范中心组”荣誉称号。机关党委和15个支部顺利完成换届选举，通过开展“三会一课”组织生活会，主题党日等活动，政治建设更加有力。务实有效推动非公党建，选聘4名非公党建指导员，推进“党建引领，助力千企”活动，深入开展“个体工商户服务月”活动，帮助个体工商户解决实际困难和问题226个，1个软弱涣散党支部如期整改销号，成功协办全省市监系统非公党建现场会。多管齐下推进专项行动，开展了整建提质专项行动及党务工作专项清查，持续推进同邪教迷信、电信网络诈骗等不法行为作斗争。凝心聚力打造“六好”支部，充分调研，坚持标准，用情用心开展“六好”退休干部党支部创建，被区委组织部授予“全区示范离退休干部党支部”称号。

（二）深化改革实现新成效。全面推动商事制度改革，以“营商环境大优化”行动为载体，以“保市场主体”为主线，我们更大力度实施“照后减证”和简化审批，全面实行“全程网办、一网通办”，积极推进“一件事一次办”。大力实施市场主体倍增工程，2022年底我区实有市场主体达109379户，其中企业19658户，全年净增市场主体10971户，其中净增企业2910户。着力优化市场监管方式，有效推进“双随机、一公开”监管，实施了“双随机+全覆盖监管”、“双随机+部门联合”、“双随机+信用融合”“双随机+年报自主”，实现了监管工作“进一次门，查多项事”，对市场主体既做到了“无事不扰，有求必应”的开放，又实施了“一处违法，处处受限”的惩戒。大力维护消费环境，2022年在全区所有乡镇街道、园区均建设了乡级消费维权服务站，努力构建了政府+部门的消费维权大格局，在5个重要商圈设立消费维权服务站，有效探索第一时间解决消费纠纷，深入推进“诚信经营、放心消费”示范创建，及时回应消费者诉求。全年共受理投诉、举报、咨询6625件，办结率100%，为消费者挽回经济损失369万元，消费维权工作获市级先进单位，我局承办的“老年人遭遇会销纠纷案”被评为省消委典型案例。

（三）真抓实干获得新突破。2022年全局上下坚定信心真抓实干、团结一心创优争先，多项工作取得了历史性突破。我局牵头的质量工作获湖南省人民政府真抓实干督查激励，知识产权工作获益阳市人民政府真抓实干督查激励。同时，我局坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，着力加强食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，守住了不发生区域性、系统性、源发性安全事件和重特大安全事故的底线。抓严食品监管，严格落实食品安全“两个责任”机制，对我区粮食生产加工企业全面落实提级监管，建成“食品安全智慧监管平台”，开展粮食安全零点行动、大米质量提升等专项行动；深入开展“守查保”食品安全专项行动，组织开展了特色食品产业、校园周边食品安全、肉制品市场等专项整治，严厉查处各类食品违法案件，确保了人民群众“舌尖上的安全”。抓牢药械化监管，开展医疗器械隐患大排查大整治、化妆品线上线下“清网”行动、农村地区及城乡结合部药品安全等专项整治行动，严把医疗器械经营准入关口，强化执业药师在岗、药品分类管理、购销票据管理等监管，确保了药械化质量安全。抓稳特种设备监管，组织开展了“年关守护”、压力管道安全、液化石油气瓶、特设安全隐患治理等专项整治，全面推行特种设备安全“两封信两上门”，严格落实安全隐患闭环整改销号制度，确保了全区特种设备安全。抓好质量工作，成功举办全省“质量月”活动启动仪式，组织完成赫山区首届区长质量奖评选，建成“三统筹”质量基础设施一站式服务平台，有序开展“质量体检进企业”、质量大讲堂暨公益孵化等活动，持续推进企业知识产权培育，建立健全知识产权工作服务体系，我区成功获批“湖南省知识产权建设强县”，新增1家国家知识产权示范企业、2家优势企业，目前，我区国家知识产权示范优势企业总数达7家，极大地激发了企业创业创新热情。组织开展了儿童和学生用品、消防产品等专项整治，围绕油品、农资、建材、小家电等民生领域重点产品加大监督抽检，保障了全区重要产商品质量安全有序。抓优市场秩序，开展日常商品价格监控，重点监管疫情防控期间防疫相关物资，对涉嫌哄抬物价的违法行为进行严厉打击；围绕教育、医疗、养老、互联网等重点领域，先后开展违法违规商业营销宣传整治专项行动，有效整顿全区广告市场；集中开展了粮食购销领域和集贸市场、计量器具专项检查。统筹推进阳光执法、柔性执法、精准执法，出色完成省局指定管辖的外地案件查办。全年共查办案件252起，罚没收入入库788.6万元，有力维护了市场秩序。抓实政府中心工作，全区市场监管系统的同志们以守护者的身份、护航人的姿态全身心投入疫情防控、创文固卫、禁捕退捕、交通顽瘴痼疾整治、自建房整治、蓝天保卫战等中心工作，我们不会忘记，在疫情防控最严峻的时候，我们顶着烈日、迎着寒风，驻守在疫情防控最前线，全力守牢益阳“东大门”；创文期间“五加二、白加黑”进行实地点位值守，着力规范市场领域经营行为，努力推动了赫山经济社会有序健康发展。

（四）队伍建设呈现新气象。作风建设持续加强，出台工作规范“十条禁令”、优化营商环境“十个严禁”，全面开展清廉机关建设，着力开展禁止酒后驾车和整治违规收受红包礼金专项行动，组织召开作风建设警示教育大会，全体干职工能始终坚持“严紧硬实”要求，加强自身作风建设，始终做到依法、遵法、守法；优化干部队伍结构，共新招录工作人员14名，调配任用干部63人次，推荐晋升晋级干部43名，提高了选人用人质量；整章建制不断完善，建立健全了规范执法、绩效考核等30余项管理制度，完善《赫山区市场监管领域涉企柔性执法“四张清单”》，组织了市场监管行政执法制式服装统一换装，有力提振了干部干事创业的精气神。

七、存在的问题及原因分析

因部分工作不可预见性，有些支出无法纳入预算，导致预算执行存在偏差。部分制度不够健全，执行不够严格，缺乏内部控制、绩效管理专业人员，业务不够熟练。

八、下一步改进措施

（一）加强新行政单位会计制度和新预算法学习培训、规范账务处理加强新《预算法》、《行政单位会计制度》、《会计法》、《行政单位财务规则》等学习培训，规范部门预算收支核算，一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。

（二）落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。

（三）细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强内部机构的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。

（四）在日常预算管理过程中，进一步加强预算支出的审核、跟踪及预算执行情况分析。

（五）完善管理制度，进一步加强资产管理 。进一步贯彻落实中央八项规定和湖南省委“九条规定”，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理，确保账账、账实相符。

九、其他需要说明的情况

赫山区市场监督管理局无其它需要说明的情况。 

2022年度部门整体支出绩效自评指标计分表