关于印发《笔架山乡秸秆禁烧工作实施方案》的通知

益笔政发〔2022〕55号

益阳市笔架山乡人民政府

关于印发《笔架山乡秸秆禁烧工作实施方案》

的通知

各村、相关站办所：

现将《笔架山乡秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

益阳市笔架山乡人民政府

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笔架山乡秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好夏种秋收期间我镇秸秆禁烧工作，保护生态环境和人民群众生命财产安全，根据上级工作要求，结合我镇实际，特制定如下工作实施方案。

一、指导思想及工作目标

认真贯彻国家、省、市、区关于农作物秸秆禁烧的有关文件精神，打好蓝天保卫战，按照“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”和“属地管理”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点监控相结合、表彰奖励与处罚惩戒相结合、行政推动与技术服务相结合，认真做好夏种秋收秸秆禁烧工作，确保全乡无火、无烟、无味，实现“零火情”目标。

二、工作措施

（一）加强领导，认真组织。成立笔架山乡秸秆禁烧工作领导小组，由胡金勇同志担任政委，杨波同志担任组长，杨舟、孙夫、赵新明、郑一、莫治军、邹大可、李亚夫、陈韶华、赵理同志担任副组长，各村支部书记和点长为成员。领导小组下设办公室，由陈帝君同志兼任办公室主任，办公地点设综合行政执法大队，负责夏种秋收期间秸秆禁烧工作统一指挥、统一调度。各村、相关站办所要充分认识秸秆禁烧工作的重要性，认真组织，层层发动，切实做好本辖区秸秆禁烧等各项工作。

（二）加大宣传，注重引导。各村、相关站办所要充分利用各种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆禁烧的意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大群众禁烧秸秆并综合利用的自觉性，营造良好的禁烧工作氛围。要采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。

(三)严防死守，强化管理。对秸秆禁烧工作建立以分管领导和办点干部包村、村干部包片、村党员组长包组的三级目标管理责任制，要结合实际，迅速行动、全方位严防、全天候管理，开展拉网式检查，形成层层有目标、人人有责任、时时有人管的禁烧管理机制，全力确保辖区不点一堆火，不冒一处烟、不发生一起安全事故。

(四)充分准备，搞好应急。要充分发挥我乡消防应急队伍的作用，提前检查、维护消防器材装备，确保一旦发现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。各村要积极组建应急扑火队，备足灭火器材等工具，组织开展防火检查，及时排查消除火灾隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。

(五)明确职责，联合行动。各村支部书记为第一责任人，要切实加强组织领导，明确责任分工，认真做好本辖区的秸秆禁烧工作。将指标任务逐级分解，一级抓一级，将每一块田地禁烧监管责任落实到具体单位和个人，确保禁烧工作取得实效。

三、保障机制

(一)层层督导，全面推进。笔架山乡成立秸秆禁烧巡逻队，各村成立应急扑火队，由乡纪委负责对各村人员责任落实情况实施督查、火情通报等工作。督查组发现各村责任人员在防火时段不到岗或提前离岗的予以通报批评；对人员不在岗，责任不落实，引发火情、火灾事故的，要严肃追究责任村和承担监管职责人员的责任。

(二)严格奖惩，责任追究。将秸秆禁烧工作纳入对村级年度绩效考核范围，对秸秆焚烧现象按照相关文件精神启动问责惩处机制。对于焚烧秸秆的当事人，由相关职能部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆焚烧和综合利用管理办法》有关规定，每起处以500-2000元罚款，并由责任人写出书面检讨在全村范围内张贴。情节严重者，送司法机关处以行政拘留，对造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人员的刑事责任。被省、市蓝天保卫战指挥部因秸秆焚烧火点通报被批评的，按照属地管理原则，追究相关村责任，每通报批评一次，对火点归属村处5000元至10000元/次的罚款，对包片村干部处1000元/次的罚款，从村级运转经费中扣除。对全年无火点的村年终考评一次性奖励5000元，设立举报有奖制度，对经相关部门查实属实的，有确切证据的对举报者予以奖励200至500元。对在焚烧执法中有突出表现、有突出成绩的乡村干部在评优评先中给予优先考虑。