八字哨镇2019年洞庭湖生态环境专项整治工作资金支出绩效评价报告

八字哨镇2019年洞庭湖生态环境专项整治工作资金支出绩效评价报告

为进一步加强对我镇水利建设项目专项资金的管理，提高资金使用效益,遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，结合现场勘查情况，对本单位2019年度第三批洞庭湖生态环境专项整治工作资金项目支出绩效评价，现将有关情况报告如下：

一、 项目基本情况：

（一）项目基本情况：根据湘水办[2018]81号和湘洞工[2018]18号、湘财建二[2018]27号、益赫水发[2017]133号文件精神，洞庭湖生态经济区水环境综合治理是一项重要工作，为切实解决洞庭湖垸内渠道淤塞严重、排灌不畅、水环境恶化，工程功能衰退等突出问题，区委区政府及财政局下拨第三批洞庭湖生态环境整治工作专项资金共129.6万元（益赫水发2019年64号）。

（二）项目绩效目标设定及指标完成情况：目标是分别对先和石渠、石桥庙渠、关白渠、大湖里排渍渠、围山渠、月塘子电排引水渠、八易渠等7条渠道进行清淤疏浚，长度14.45公里，对谭家叉湖、卢公塘、叉塘、草塘、摇头塘、老屋塘、张迁坝塘、油柏塘、坝逗子塘等9处山塘进行清淤。指标完成情况：16处项目按照投资计划已顺利完成建设任务并已验收结算，资金全部拨付到位。

二、 绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过绩效评价全面分析项目资金使用、管理和项目实施情况，进一步规范项目立项、审批、实施、验收等程序，完善资金分配、使用及管理等制度，切实提高财政资金使用效益。

（二）项目资金使用情况：

（1）资金到位情况：2019建指0109号下达2019年度第三批洞庭湖生态环境专项整治工作奖补资金129.6万已全部到位。

（2）资金使用情况：严格按照《中华人民共和国预算法》；《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发[2013]33号）；《关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发[2015]8号）等相关专项资金使用管理文件的相关要求使用，本专项资金使用明细如下：

（三）项目资金管理情况。

单位制定了《项目资金管理规定》等制度，对项目资金实行专人管理、专账核算和专款专用等“三专制”，明确责任，基本避免了资金被截留、挪用、浪费现象。加强对资金的审批，明确了项目开支由经办人签字、项目分管领导初审、财务负责人审核、单位主要负责人审批，涉及到工程款支付的还须监理机构签署意见。项目资金全部实施国库集中支付管理，由区财政局下达指标后根据建设部门提供的资料申请财政直接支付到项目承包方，并加强对财政拨付的专项资金进行自检自查，强化监管，充分发挥资金使用效益。

（四）项目组织实施情况

根据区水务局、区财政局联合下发的益赫水发[2017]133号文件精神，2019年度第三批洞庭湖生态环境专项整治项目采取财政投资与群众自筹，先建后补的方式进行。八字哨镇人民政府成立了专项行动工作领导小组负责对项目质量、进度、资金使用等进行管理和监督。沟渠塘坝清淤工程由具有沟渠塘坝、河湖清淤自制的益阳市赫山区金明工程有限公司作为施工单位，负责对标注的沟渠塘坝进行清淤疏浚，需要接受主管部门镇政府和水利行政部门的检查监督和稽查，定期报告项目建设情况，负责按照有关规定对项目验收进行组织和参与。为加强建设进度和质量管理，水管站作为技术部门对本项目进行技术指导和项目管理，指导施工及协助协调。除此之外，对相关建设资料要求齐全，并妥善保管。

本工程共完成清淤土方214984立方，其中沟渠113805立方，塘坝101179立方，淤泥转运16554立方，清障扫障28.9公里。完成清淤建设资金274.9万元，其中财政投资129.6万元，群众自筹145.3万元。

三、 项目绩效情况

主要表现在以下几个方面：

（一）经济效益。2017年我镇五小水利建设项目的实施，通过对八易渠清淤疏浚8300米，先和石渠清淤疏浚1300米，石桥庙渠清淤疏浚700米，大湖里排渍渠清淤疏浚500米，围山渠清淤疏浚2100米，月塘子电排引水渠清淤疏浚450米，关白渠清淤疏浚1100米，改善了其灌溉农田面积3.57万亩，恢复了灌溉农田面积0.96万亩，预计可增产粮食398.2万kg,平均净灌溉效益111.54kg，农民人均年增收221.23元。

（二）社会效益。通过沟渠塘坝清淤疏浚，大大改善了其落后的基础设施，提高了渠系利用率，保证了农业持续稳定的发展，改善了农民生产和生活条件。项目建设后，渠道更为通畅，蓄水容量提高，防御自然灾害的能力得到提升。

（三）生态效益。项目实施有利于改变现有渠道利用状况，使村内环境大大改善。通过实施排灌工程措施，可改善水，优化农作物的种植结构，保持水土，防止土地退化，增强土壤肥力和抗灾能力。促进土地排灌畅通，有利于防洪排涝，同减少水的渗漏流失，促进镇内经济、生态和谐可持续发展。

四、存在的问题和建议

（一）项目工程数量较大。近年来，在上级部门对洞庭湖生态环境整治的重视和支持下，我镇水生态环境得到大幅提升，但仍有许多小型沟渠，急需整修维护改造。

（二）资金来源单一。项目资金主要依赖财政投资奖补，在我镇经济薄弱，收入有限的情况下，恳请上级有关部门进一步加大对我镇资金投入的力度，促进我镇建设有序发展。

（三）完善监管机制。该项目在建设、验收过程中，主管、建设单位有部分松懈，没有随时随地的对项目进行现场实地监管，确保工程的质量和进度，所以需要建立长效监管机制，划定监管职责，明确监管责任，加强监督工作，保证项目建设质量，确保已建工程长久发挥效益，更好的服务于民。

五、下一步计划

为进一步强化洞庭湖生态环境整治，下一步要对照区绩效管理办法，落实自评责任，规范自评行为，严格绩效目标申报，进一步加强对项目资金的合理、合规、合法、安全及高效使用，以适应洞庭湖生态环境发展需求。 

益阳市八字哨镇人民政府

2020年8月20日