沧水铺镇2019年项目支出绩效评价报告

沧水铺镇2019年项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目财政奖补政策是上级党委政府确定的重大强农富农惠民政策，在改善农民生产生活条件，推进社会主义新农村建设，促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。

（二）2019年，我镇投入项目建设资金416万元。其中：上级政府补助资金180万元，镇政府及村级自筹资金236万元。申报财政奖补项目2个，项目涉及我镇6个行政村。项目建设以政府补助、自筹等多方筹措，由村统一招标实施，镇监管的方式进行。

二、绩效评价工作情况

（一）2019年省预算内基建资金（沧水铺镇珠波塘村“五结合”工程）60万元、2019年度革命老区项目资金120万元（用于6个村公路油化）全部到位，于2019年-2020年全部拨付到各项目村，没有出现违规使用资金的行为。珠波塘村“五结合”工程村级自筹资金40万元；村级公路油化镇政府及村级自筹资金196万元已全部使用于村级公路油化项目上，无违规挪用资金行为。

（二）项目村按照“四自两会三公开”的模式实施，村委会为项目的责任主体，负责选举和监督理事会、协调村民纠纷、审查账务、制定落实项目管护制度等。经村民代表大会集体讨论通过，并在村内进行公示后确定理事会成员，理事会成员由理事长、施工员、质管员、采购员和会计等组成，理事会作为项目建设主体。经公选后的理事会在项目建设中具体负责材料采购、工程施工、财务核算、质量管理等工作。整个过程中，项目理事会成员、投资、财务向村民公示，项目建设过程向村民公开，接受村民代表大会和群众监督。自建项目明细支出在村内公示半年发包项目公示发包过程、评标人名录和中标合同等。项目完成后，村委会将及时整理相关资料，先行自验，自验合格后，书面报请乡镇、区、市、省相关部门验收。在落实项目计划中，加强工程建设质量和财务管理，确保项目进度。及时对项目实施工作进行指导、监督和检查，按月调度。“五结合”项目于2019年3月启动，10月份该项目己基本完工，村内生态环境问题得到改善。完成情况如下:沟渠清淤14000立方米，黑臭水体治理6010，垃圾桶600个，湿地生态修复1240平方米。6个村村级公路油化在2020年1月份已经完工，共油化6个村村级公路10.9公里。使农村社会面貌改善、农民群众出行提供良好便利的交通条件。

三、项目绩效情况

（一）进一步完善农村基础设施，改善农村生态环境质量，提升农村公共服务水平，促进产业发展，持续提高居民收入、提高村民生产生活条件，利于长期发展。受益人口近1.5万人。显著提高了群众的生产生活水平。使农村展现了新面貌，焕发了新的生机和活力。普遍认为项目实施对改善村容村貌、改善生态环境，提高村民生产生活质量作用很大，干群关系得到改善，村民之间关系变得和睦，农户对公路油化建设工程的整体满意度达到了98％以上，处于优秀水平。农村基础没施环境建设得到加强，促进了农民生产生活条件的改善。人居环境得到改善，调动了广大农民建设家园的积极性。

（二）促进了本村社会事业的发展和乡风文明水平的提高。推行农村财务公开，是完善村规民约一项很好措施。为广大村干部深入基层开展工作、统一农民思想、了解农民心声、化解各种矛盾提供了一个很好的平合。给农牧民提供了参政议政、当家作主的机遇，体现了村务管理民主公开，丰富了农村民主管理的内容活跃了农村集体经济共同发展的市场，提高了村民经济收入，促进了村风文明水平。

（三）本项目通过统筹沟渠清淤、生态湿地、草皮绿化等工程建设，实现项目区域内山水林田草系统统筹治理，在发展经济的同时，妥善处理生态环境保护与经济发展的关系，使得项目区环境污染得到有效治理，实现项目区清洁家园、美化田园，有力的推动洞庭湖区生态环境的建设。珠波塘村洞庭湖生态经济区“五结合”专项工作的实施和该工程的投入使用，基本实现村内“渠净、水清、草绿、环境美”的目标，几十上百户的生产、生活环境得到了改善，空气得到了净化，污水不直排、沟渠不堵塞，再也闻不到以往那种恶臭气味了。同时，通过项目的实施，增强了农户的环境保护意识，让广大农户主动、积极投入环境的维护和日常管理中来，不乱丢垃圾，不乱倒污水，使之形成长效机制，大大提高了农户的幸福生活指数。

（三）人民群众积极支持。由于是解决老百姓的实际问题，公路油化和“五结合”工程，从开始启动到最后完工，各村村民都表现出了极大的热情和奉献精神，有钱的出钱，有力的出力，大家积极配合工程的推进，使得工程能够按时、按质、按量的顺利完工。

四、意见及建议

公开政务，调动群众参与积极性进一步加大宣传力度，对奖补政策、筹资筹劳、项目和资金管理要求等进行广泛宣传，使村民充分认识到财政奖补项目的重要性和必要性。从立项、审核到实施、竣工和验收，都要坚持阳光操作，民主管理，保证质量，增加透明度和信任度，接受群众监督，确保财政奖补项目所筹资金和劳务能真正用在所议项目上，是群众最关心的事，从而调动群众筹资筹劳的主动性和能动性。

                                益阳市沧水铺镇人民政府

                                    2020年7月20日

附件4：

2019年项目支出绩效自评指标计分表