益阳市沧水铺镇人民政府 关于印发《沧水铺镇农村户厕问题整改 销号验收工作方案》的通知

益沧政发〔2023〕77号

益阳市沧水铺镇人民政府

关于印发《沧水铺镇农村户厕问题整改

销号验收工作方案》的通知

各村、镇属部门：

经镇人民政府同意，现将《沧水铺镇农村户厕问题整改工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

益阳市沧水铺镇人民政府    

2023年10月14日       

沧水铺镇农村户厕问题整改销号验收工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，深刻汲取农村改厕问题教训，举一反三，抓好问题整改，进一步巩固好、拓展好农村改厕成果，全面提升全镇农村改厕质量与实效，结合我镇户厕摸排实际情况，特制定本整改工作方案

一、目标任务

深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实《赫山区农村户厕问题整改指导意见》（益赫改厕办发〔2023〕8号）文件精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向、目标导向，对摸排的农村户厕问题1户不漏的100%整改到位，切实提高农村改厕质量和实效。

二、整改范围

对全镇2019至2022年由政府组织实施改造的所有农村户厕中所摸排出的问题厕所（详细见附件三）。

三、整改内容与方法

（一）台账问题

1.按照“一村一方案”的要求，完善问题摸排整改方案、问题摸排和整改相关工作部署会议记录、问题摸排整改台账、问题整改销号验收表、农村户厕改（新）建花名册、“五有”后续管护机制。

2.完善农村户厕改（新）建花名册，根据实事求是的原则，对原有改厕户花名册上的改厕户进行入户逐一核实，原则上按照“一罐一户”的要求完善改厕户花名册。对于居住在同一栋房屋内与改厕户共用一个化粪池的农户，一起纳入改厕户花名册（仅限一罐两户）。对于纳入城镇污水管网或小型集中处理的农户，纳入改厕户花名册。

（二）厕屋问题

3.对于已建化粪池，农户未建厕屋的。具备条件的，要动员、指导和督促农户限期建好厕屋；因整户外出务工、缺乏资金、新房还在装修等原因短期内无法建好厕屋的，要与农户充分沟通，制定建设计划，明确整改时限，按期整改到位。

4.对于有厕屋、化粪池但未连通使用，或因连接管道破损无法使用的。要及时接通或更换管道，确保正常使用。

5.对于已建化粪池，农户因征地拆迁、自然灾害等原因易地新建住房的，要区分情况分类整改（该类农户要进入改厕户花名册，并注明征地拆迁等）。原住房仍有人居住,有如厕需求的，要督促建好厕屋，连通化粪池，确保正常使用；原住房已经废弃的，无需进行整改，但要与农户沟通好,说明清楚情况，留存相关佐证资料，做好后期销号管理；原住房未废弃但长期无人居住，原住户已在外购房或长年在外务工且没有居住要求和整改意愿的，可暂不整改，但要与农户沟通好，说明清楚情况，留存相关佐证资料备查；农户拆旧建新需要对化粪池、管道等移动改造的，可结合实际提供支持帮助。

6.对于厕屋结构不安全的。要督促指导农户按照《湖南省农村厕所建设技术导则》要求，对厕屋进行改造修缮，确保厕屋结构完整、安全。

7.对于已实施农村改厕，但旱厕还未拆除或仍在使用的，要加强宣传引导，督促农户及时拆除旱厕。对化粪池连接旱厕的，要督促农户将旱厕改造为卫生厕所。养成良好卫生习惯和健康生活方式。

（三）厕具问题

8.对于厕具未安装，或厕具损坏的。要督促农户及时安装、更换。

（四）粪池问题

9.对于清渣（粪）口完全封闭，无法进行清掏、检修的（该类农户要进入改厕户花名册）。要具体问题具体分析，实行一户一策。具备条件且农户有整改意愿的，要商定合适方式，尽快整改到位；受地理位置、用地等特殊原因制约确实无法整改，能够正常使用且农户不愿意整改的，可以不进行整改，留存相关佐证资料备查（自愿放弃整改承诺书），但要向农民群众讲清楚、说明白，并指导农户定期做好安全监测，同时视情况及时纳入后期整改提质计划，妥善予以解决。

10.对于化粪池出现破损、串水、漏水的。能修缮的及时修缮，不能修缮的及时更换（纳入2023年改新建计划），确保能用、好用。

11.对于基坑回填不到位，导致塑料、玻璃钢罐体裸露、侧翻、浮罐的。要按照《湖南省农村厕所建设技术导则》要求，组织施工建设，重新填埋好化粪池，投入使用。

12.对于化粪池选址不当，存在化粪池高于房屋地基无法过粪、地势低洼容易雨水倒灌、距离厕屋过远影响使用的。可以采取重新选址、开挖排水沟、适当加高清渣（粪）口等方式妥善解决（化粪池破损的纳入2023年改新建计划）。

13.对于化粪池盖板破损、堆放杂物的。要及时更换盖板,动员、引导农户清除杂物，保持周边环境干净整洁。

14.对于进粪管口径过小，容易造成粪污堵塞的。要按要求进行更换，釆用内径不小于100mm,内壁光滑的塑料管。

15.对于化粪池过粪管、内部隔板安装错误，或安装后长期未使用造成变形、损坏的，要重新安装或更换化粪池及其构配件。

16.对于化粪池排污管口堵塞、封闭，造成粪污满溢的。要及时疏通、加强日常监测。

17.对于未按家庭常住人口实际需求，合理选定化粪池有效容积，达不到无害化处理要求的。要与农户沟通商量，充分考虑使用人数、冲水量、粪污停留时间等因素，确实不能满足基本需要的，可通过加建储粪池方式予以解决。

18.对于2022年以前政府组织实施改造的化粪池，因容积过小、质量问题等原因被农户弃用，且该农户已经重新自建了化粪池并在正常使用的，无需进行整改，但要与农户沟通好，对原化粪池采取合适方式予以处置，不影响环境，并留存佐证资料，做好后期销号管理。

19.对于未安装排气管，或排气管高度不足2米的。原则上2022年以前实施改厕的，与农户沟通好，农户满意的，可以不用整改；2022-2023年改厕的，要按照《湖南省农村厕所建设技术导则》要求，限期整改到位。存在排气管位置安装错误、防雨帽缺失的，立行立改。

20.对于厕屋先连通旧水泥化粪池再连通新改建玻璃钢化粪池的。旧水泥化粪池为两格或三格且密封性能良好，新改建化粪池能正常使用的，可以不用整改；旧化粪池为一格或长期敞开或密封性较差的，应将厕屋直接连通新改建玻璃钢化粪池。

21.对于化粪池表面未硬化的。原则上2022年以前实施改厕的，可不硬化，但要确保罐体不裸露；2022-2023年改厕的，必须按标准硬化。

（五）用水问题

22.对于改建水冲式厕所的，要解决好厕所供水。具备自动给水条件的，动员农户安装好冲水箱、连通上下水或将自来水接通到便池处、便于冲水清洁；不具备自动给水条件的,动员农户配备储水设施，在厕屋内安放水桶或水缸蓄水，方便就近冲洗厕所。

（六）防冻问题

23.对于高寒山区，存在农村户厕管道、冲水设施、水表、水管等因冬季冰冻灾害出现损坏，或易被冻住无法正常使用的。要及时进行更换并做好防冻措施。

（七）粪污处理问题

24.对于化粪池尾水直排水体的。要因地制宜，因村因户施策，可以通过加接排污管道将尾水排入荒地菜地、加建人工小湿地、纳入污水管网集中处理等方式妥善解决。

25.对于建了人工小湿地，但未按要求进行回填或种植绿植的。要按要求进行回填并种植绿植，发挥净污、改善水质作用。

26.对于黑灰水未分流的。农户有意愿、有条件的，可以发动、指导农户自主改造厕屋，通过抬高便池、安装地漏、干湿分离等方式，从源头上实现黑灰分流，黑水接入化粪池,灰水接入小型人工湿地处理。农户没有意愿改造厕屋，不具备实现黑灰分流条件，改厕尾水直排进入水体的，要采用三格化粪池+人工湿地模式；改厕尾水直排进入菜地的，如果农户有用粪需求，可以采用三格化粪池模式，也可以指导农户在三格化粪池后端自主加建一个储粪池；改厕尾水直排进入荒地的，可以采用三格化粪池模式。

（八）化粪池罐体未安装问题

27.对没有安装的化粪池摸清底数分类处置。罐体未损坏、未老化可正常使用的，要选择合适的农户，按当年度改厕标准全部安装到位（该类农户要进入改厕户花名册）；罐体因破损、漏水、老化等原因无法正常使用的，要采取合适方式予以处置，不影响环境，并留存佐证资料，做好后期销号管理。

（九）后期管护问题

28.对于实施改厕后，厕屋用于畜养家禽被弃用的，要做好群众工作，确保厕所正常使用；厕屋堆放大量杂物的，要引导农户清除杂物，加强日常管护，保持厕屋干净整洁。

29.对于农户不了解使用管护方法，向化粪池丢弃杂物、倾倒垃圾，化粪池盖板长期敞开，在化粪池第一格取粪的。要加大改厕宣传力度，通过发放改厕宣传手册、挂贴改厕明白卡、播放改厕宣传小视频等方式，引导农户正确使用、管护好厕所。

30.建立、健全后续管护“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评)机制，厘清改厕农户、化粪池生产厂家、村（社区）的管护职责。区级通过后续管护资金奖补、设置公益性岗位等方式给予支持。

（十）其他问题

31.对于户厕编码错误、编码牌损坏、模糊不清或丢失的。自2013年以来有明确要求设置编码的年份开始，编码错误的要按照厕所建设年份编码格式重新编码；编码牌损坏、模糊不清或丢失的，要重新拓印编码或安装编码牌。

32.对于畜禽粪便排入化粪池的。不能将畜禽粪便排入改新建户厕化粪池。可以引导农户建造畜禽粪便专用化粪池或采用其他适宜方式处理。

四、工作步骤

（一）部署安排阶段（9月26日前）。各村要根据本方案，结合自身实际，迅速召开专题会议，明确职责分工、细化工作举措，迅速开展户厕问题整改工作。

（二）集中整改阶段（9月26日至10月20日）。各村是问题厕所摸排整改的主体，要扎实开展农村问题厕所整改工作，坚决扛牢主体责任，明确整改措施、整改时间、整改责任单位和责任人，严格实行台账管理和销号管理，确保改完一个、销号一个。

（三）巩固提升阶段（长期）。要按照“五有”标准（有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评），建立健全农村改厕长效管护机制，确保农村户厕“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。

五、工作要求

（一）强化组织领导。坚持乡镇总调度、各村抓落实的工作机制。成立沧水铺镇农村户厕问题整改工作专班：由镇党委副书记、镇长向新颜任组长，副镇长肖强任副组长，各村联点领导、镇派第一书记、党总支书记、厕改专干为专班成员。工作专班下设办公室，由欧阳哲任办公室主任，办公地点设乡村振兴办公室。

（二）强化验收机制。问题厕所的整改以村级为主体进行，在整改销号验收中，各联点领导负责牵头销号验收工作，镇纪委与镇厕改办将进行抽查复核，对整改不到位、虚假整改、数字整改的，发现一起通报一起，问题严重的要进行约谈，存在违纪违规行为的，追究相关人员责任。

（三）定期调度通报。10月20日前完成户厕摸排问题的整改；10月30日前完成户厕信息采集和系统录入工作。建立完善定期调度和通报制度，镇级实行一周一调度，紧扣摸排整改任务和时间节点，倒排工期，有序推进。各村每周汇总好问题厕所整改进度表、农村户厕信息采集录入进度表，经村主要负责人签字并加盖公章，报镇改厕办。

（四）强化整改资金保障。全镇共摸排出2013年以来政府组织实施改造的农村户用厕所4186个，涉及全镇309个村民小组，摸排出问题厕所数量1006个，其中罐体裸露112户、管道未接通161户、浮罐25户、排气管过低209户、罐体漏水13户、尾水直排3户、选址不合理9户、其他问题517户。针对摸排出的问题类型，整改难度和子系统录入等工作，初步制定整改销号验收资金计划。

子系统录入：3-5元/户；

罐体裸露整改金额：50-100元/罐

管道未接通整改金额：200-300元/罐

浮罐整改金额：200-300元/罐

排气管过低整改金额：50-100元/罐

罐体漏水整改金额：300-500元/罐

尾水直排整改金额：150-260元/罐

选址不合理整改金额：300-400元/罐

厕改编号制作及安装整改金额：5-6元/块

其他问题整改金额：50-200元/罐

有罐未装罐体安装协调资金：100元/罐(可根据安装的数量、施工的难度适当安排另外协调资金)

附件：1.沧水铺镇农村户厕问题整改工作专班名单

2.整改销号验收表

3.沧水铺镇农村户厕问题摸排整改台账

附件1

沧水铺镇农村户厕问题整改工作专班

为深入有序推进全镇农村户厕问题整改工作，结合工作实际，成立沧水铺镇农村户厕问题整改工作专班，人员组成如下：

第一组长：曹　霞　　镇党委书记

　　组　　长：向新颜　　镇党委副书记、镇长

　　副组长：文小龙　　党委专职副书记

李　宇　　党委委员、人大主席

彭纯文　　四级调研员

徐国强　　党委委员、武装部长

陈　燚　　党委委员、副镇长

祝　明　　党委委员、组织委员

谢斌波　　党委委员、纪委书记

钟建参　　党委委员、宣传委员、统战委员

杨子正　　副镇长

肖　强　　副镇长

成　　员：李国江、孙跃文、彭　毅、张　敏、王　强

　周　亮、欧阳哲、夏迪牛、周　乾、夏新亮

　刘　赞、徐　辉、阳义民、彭宗凡、周少维

　刘罗清、胡　昭、蔡文胜、张立新

成员单位：农业综合服务中心、沧水铺村、白马坝村、金山村、香炉山村、黄团岭村、砂子岭村、碧云峰村、珠波塘村、牛头岭村

工作专班下设办公室，由欧阳哲任办公室主任，办公地点设乡村振兴办。

白马坝村农村户厕问题整改销号及验收小组，人员组成如下：

镇级验收成员：李　宇　　白马坝村联点领导

夏迪牛　　白马坝村第一书记（镇）

村级验收成员：徐　辉　　白马坝村党总支部书记

彭伯仁　　白马坝村厕改专干

碧云峰村农村户厕问题整改销号及验收小组，人员组成如下：

镇级验收成员：谢斌波　　碧云峰村联点领导

彭　毅　　碧云峰村第一书记（镇）

村级验收成员：胡　昭　　碧云峰村党总支部书记

蔡劲柏　　碧云峰村厕改专干

沧水铺村农村户厕问题整改销号及验收小组，人员组成如下：

镇级验收成员：文小龙　　沧水铺村联点领导

李国江　　沧水铺村第一书记（镇）

村级验收成员：刘　赞　　沧水铺村党总支部书记

蒋征明　　沧水铺村厕改专干

黄团岭村农村户厕问题整改销号及验收小组，人员组成如下：

镇级验收成员：陈　燚　　黄团岭村联点领导

周　乾　　黄团岭村第一书记（镇）

村级验收成员：周少维　　黄团岭村党总支部书记

雷应强　　黄团岭村厕改专干

金山村农村户厕问题整改销号及验收小组，人员组成如下：

镇级验收成员：杨子正　　金山村联点领导

王　强　　金山村第一书记（镇）

村级验收成员：阳义民　　金山村党总支部书记

徐泽坤　　金山村厕改专干

牛头岭村农村户厕问题整改销号及验收小组，人员组成如下：

镇级验收成员：肖　强　　牛头岭村联点领导

孙跃文　　牛头岭村第一书记（镇）

村级验收成员：张立新　　牛头岭村党总支部书记

李　理　　牛头岭村厕改专干

砂子岭村农村户厕问题整改销号及验收小组，人员组成如下：

镇级验收成员：祝　明　　砂子岭村联点领导

夏新亮　　砂子岭村第一书记（镇）

村级验收成员：刘罗清　　砂子岭村党总支部书记

刘　巍　　砂子岭村厕改专干

香炉山村农村户厕问题整改销号及验收小组，人员组成如下：

镇级验收成员：徐国强　　香炉山村联点领导

张　敏　　香炉山村第一书记（镇）

村级验收成员：彭宗凡　　香炉山村党总支部书记

周小波　　香炉山村厕改专干

珠波塘村农村户厕问题整改销号及验收小组，人员组成如下：

镇级验收成员：钟建参　　珠波塘村联点领导

周　亮　　珠波塘村第一书记（镇）

村级验收成员：蔡文胜　　珠波塘村党总支部书记

李　雁　　珠波塘村厕改专干

益阳市沧水铺镇党政办公室                                                 2023年10月14日印发