2023年沧水铺镇法治政府建设报告

2023年，在益阳市委、市政府的坚强领导下，在区委、区政府的正确指导下，在镇党委、政府的大力支持下，我镇坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”相关论述，围绕《2023年法治益阳建设重点工作清单》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等重要文件工作要求以及“八五普法”规划部署要求，积极探索法治政府建设新思路、新举措，努力提升政府治理能力，致力培养“知法、懂法、守法、用法”的领导及干部队伍，为维护全镇社会和谐稳定，促进全镇经济高质量发展提供坚实的法治保障，现将我镇2023年度法治建设工作推进情况自查报告如下：

一、2023年度工作情况

（一）深入法治思想学习，夯实政治理想信念

1.聚焦政治理论引领。2023年沧水铺镇深入学习习近平法治思想、“一规划两纲要”，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真将省委、市委、区委的关于法治工作的各项要求落实到位。今年以来，沧水铺镇党委会组织开展学法20次，党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次。

2.聚焦主体责任落实。镇党委书记、镇长高度重视法治建设，党政主要负责人落实年终述法，认真履行《益阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作全面部署、重大问题全部过问、重点环节全程协调、重要任务全体参与。同时落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度任务清单和实施“以法释案”。组织法治建设专题研究2次，对法治建设中的重大问题、督察反馈问题以及依法行政中的难点问题，会同党委班子其他成员共同研究、及时解决。

3.聚焦干部队伍建强。组织成立法治政府建设工作领导小组，每季度定期召开专题会议听取法治政府建设直接负责人的有关工作汇报，树立用人导向，带领小组集体分析、研究法治建设工作，并将全年法治建设工作进行总结形成专题报告。同时组织镇属部门、政府内设机构负责人以及下属村社主要负责人进行述职述法，确保全镇法治建设自上而下“一盘棋”有序推进，本年度共收到镇属部门、政府内设站所、村社干部述职述法书面报告26份。

（二）坚持依法行政宗旨，提升依法治理能力

1.规范政府依法行政。沧水铺镇党委政府坚持依法行政、依法用权，用法治给行政权力定规矩、划界限。在经由公开征求意见、区局专家评估、党委会议讨论等流程后编制《沧水铺镇2022年度重大行政决策事项目录》，完成2022年度重大行政决策事项执行情况公示。协同联动司法部门建立联席会议机制，针对影响重大、疑难复杂的问题，积极邀请派出所、法庭、司法所等相关部门进行商议和沟通。此外，我镇坚持聘请专职法律顾问，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。加强行政执法监督员制度建设，明确责任清单和追责机制。结合“我为群众办实事”活动，深入村（社区）听取群众意见，开展行政执法社会满意度调查。对重点项目建设、征地拆迁等重点工作，邀请镇人大代表、党代表、群众代表参与实物评议、监督，确保阳光执法。

2.完善公共法律服务体系。目前全镇已建立矛盾纠纷多元化解协调中心1个，1个社区、9个村综治中心，落实网格员316名。设立人民调解委员会10个，兼职调解员10名。建立村（社区）公共法律服务体系工作室10个，村（社区）法律顾问实现100%全覆盖。初步实现“打通基层法律服务体系“最后一公里”的目标。人民调解工作有序推进，镇村调委会共调处矛盾纠纷118件，成功调处118件，均成功化解，无一起因调解不力引发的群体事件。

3.保障执法部门一体改革。我镇严格按照上级工作要求，落实“亮证执法”“阳光执法”制度，推进综合行政执法体制改革。做到执法全程留痕，记录归档完整，在镇内形成权责统一、权威高效的行政执法新格局。沧水铺镇综合行政执法大队成立于2020年3月，主要负责全镇乱建乱占清除、山体水体保护、禁烧禁放巡查及日常秩序的维护与管理。执法大队不断加强行政执法规范化建设，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度，自上级职能部门部分行政处罚权下放以来，2023年度共立案9起，办结8起。同时健全重大执法决定法制审核机制，重大执法决定法制审核率达100%。我镇综合执法大队现有执法人员14人，其中事业编制4人（持有行政执法证件4本，3人为区城市和综合执法管理局在编人员），行政编制4人，辅助执法人员10人（无证）。2023年我镇未收到行政复议申请。

（三）筑牢基层治理根基，营造和谐稳定氛围

1.优化法治营商环境。围绕落实“简政放权、方管结合、优化服务”改革目标，沧水铺镇进一步优化办事指南和工作规程，积极优化法治营商环境。结合“我为群众办实事”实践活动，梳理“一件事一次办”政务服务体系事项清单，聚焦“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作目标，打造“一站式服务”的综合服务平台，通过网上办理、上门服务体系、邮递办理等措施，逐步实现办事“零”跑腿的工作成效。

2.健全社会安全体系。加强突发事件应急体系建设，常态化开展安全生产宣传教育和排查整治。召开安全生产工作会议26次，深化道路交通、施工工地、食品卫生、烟花爆竹等安全专项检查150余次，整改安全隐患65处。健全优化各种预警和应急机制，组织13个村点对点对全镇67个地质灾害点进行应急演练。压实森林防灭火“五级”责任体系，建立镇、村两级森林防灭火队伍20支，切实提高应对和处置突发性安全事件的能力，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。

3.科学化解矛盾纠纷。一是沧水铺镇紧密结合社会实际，全面开展矛盾纠纷多元化解工作，建设建立了镇村两级协同化解纠纷体系，结合沧水铺镇“1+3+X”模式，以沧水铺镇综治办、人民调解委员会、矛盾纠纷多元化解中心为主干，协同联动沧水铺镇派出所、司法所和下辖10个村（社区）调解委员会，专（兼）职网格员，形成了纵到底、横到边的调解工作格局，构建了调解委员会，专（兼）职网格员协同的基层矛盾纠纷化解工作网络。实现了“小事不出村、大事不出镇”的矛盾调处目标。大力推进平安乡村建设。实行矛盾纠纷分级预警负责制，对辖区矛盾纠纷实现层级追踪，分类处理。截至目前，各村（居）排查各类矛盾纠纷118起，化解118起，化解率100%。二是信访诉求依法分类处理，落实党政领导包案制，坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则。按照“三到位一处理”要求开展信访化解工作，即“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。建立健全村（社区）规民约监督和奖惩机制，落实“四议两公开”制度。强化追踪摸排，完善对特殊重点人群的镇村组三级联控体系，积极联动村（社区）干部和派出所、司法所等相关机构，多渠道防范信访风险扩大、升级。

4.强化党内文件规范。建立健全公文签发制度，规范公文制定印发程序，按照《湖南省规范性文件管理方法》的规定进行“三统一”主要负责人签字后，方可统一登记、统一编号、统一印发，及时备案。实施政务公开清单管理，定期对印发文件进行清理，及时公开清理结果，严禁引用使用失效作废的文件作为行政执法依据。

（四）加强法治宣传教育，优化法治社会建设

一是扎实开展以宪法为核心的各项法律法规宣传学习和活动，持续抓好法治宣传教育基地建设、法治宣传月、法治宣传周等活动的开展。通过党委理论学习中心组学习带动镇机关2个党支部以及9村1社区党总支就法律条文、经典案例、法治建设等开展集中学习12次。大力开展普法宣传活动，组织法律宣传进机关、进社区、进学校、进企业活动。

二是全面贯彻落实《中共赫山区委全面依法治区委员会办公室、中共赫山区委宣传部、赫山区司法局关于印发〈区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025 年）〉的通知》等文件精神，制定“八五”普法规划与年度普法计划，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典，结合“3.15” 国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“6.1”国际儿童节、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国宪法日等重要法宣节点和安全生产月、防范非法集资宣传月、平安建设等主题活动开展维护社会和谐稳定相关法律法规宣传活动，发放各类宣传资料近两万余份。借助微信公众号、村居宣传群组、短视频等新媒体平台、窗口阵地等同步开展宣传工作。开展“大学生送到下乡”等多项全民普法活动，切实提升人民群众的法治意识，进一步浓厚全社会的知法、守法、信法的氛围。

二、存在的问题

从我镇实际看，目前存在的问题和不足主要体现在以下几方面：

一是依法行政相关制度在执行落实方面存在偏差。一方面在推进依法行政的过程中，虽然开展了很多具体的工作，但相应的一些制度却未能够及时更新完善，另一方面部分配套制度在落实过程中，由于资金、人员的紧张，未能够全面到位。下一步将积极对接各部门强化交流，完善制度。

二是镇内专业人员配备不足，专业能力有待提升。未来一方面将鼓励在职人员进一步进行法律相关专业学习，应训尽训，应考尽考，力争执法人员持证上岗。

三是基层法治宣传力度有待进一步加强。全镇下属9村1社区，发展情况各异，未来将努力推进“一村一策”，根据各村实际情况，结合本村案例加强法治宣传。

三、下一步工作计划

2024年，我镇将按照上级要求，进一步强化法治意识和责任意识，深入推进法治建设，确保各项工作有成效、上台阶。

一是持续开展习近平法治思想学习宣传活动，推动习近平法治思想学习宣传由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，加强领导干部学法用法，提升运用法治思维和法治方式处理问题等能力，让法治成为领导干部“必修课”。

二是建立健全依法行政制度，按照上级要求做好依法行政执行落实工作，从工作实际出发，打破“行业壁垒”，推动司法、执法、守法普法协调一体推进，形成法治建设的强大合力。

三是进一步做好普法宣传教育工作。依托公园、广场、村委会等场地，打造多元普法阵地，将法治元素融入到美丽乡村、美丽屋场、长廊、雕塑、文化墙等载体中，让群众近距离领略法治文化、感受法治精神。同时在“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、五月农村法治宣传、“6·26”禁毒、“12·4”国家宪法日等重要节日节点，结合法治文艺演出等形式积极开展法治建设宣传活动，提升基层普法实效，营造良好的基层法治氛围，促进基层和谐发展。

四是加快推进民主法治示范村建设，加强“农村学法用法示范户”和乡村“法律明白人”培育。以村(社区)两委干部、农村法律明白人为普法队伍主力，多渠道、多形式有效开展法治宣传教育工作，切实打通农村普法宣传的“最后一公里”。