关于印发《衡龙桥镇推进农村道路交通安全 “两站两员”建设工作方案》的通知

益衡政发〔2021〕号

益阳市衡龙桥镇人民政府

关于印发《衡龙桥镇推进农村道路交通安全

“两站两员”建设工作方案》的通知

各村（社区）、相关部门单位：

《衡龙桥镇推进农村道路交通安全“两站两员”建设工作方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请根据各单位各部门职责，认真组织落实。

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                            2021年5月6日

衡龙桥镇推进农村道路交通安全“两站两员”建设工作方案

为进一步完善我镇农村道路交通管理机制，预防农村道路交通事故发生，促进我镇农村道路交通安全形势稳定，按照省、市、区工作部署，结合我镇工作实际，现就强力推进农村道路交通安全“两站两员”[“两站”指交通安全管理站和农村交通安全劝导站，“两员”指道路交通安全协管员和交通安全劝导员]工作通知如下：

一、工作目标

镇设置交通安全管理站和交通安全员，行政村均设置交通安全劝导站和交通安全协管员、劝导员，在基层农村道路上全面铺开并投入运行。同时，逐步完善基础设施和制度建设，形成长效机制，把“两站两员”的建设和运行作为我镇安全生产工作要务来抓。

二、组织领导

成立农村道路交通安全“两站两员”建设工作领导小组，由镇人民政府镇长任组长，镇政法书记任副组长。领导小组下设办公室，由综治办主任任办公室主任，办公室具体指导“两站两员”工作的开展和考核。

三、实施内容

“两站两员”的建设标准和工作内容与“一村一辅警”同步，除“一村一辅警”职责外，还应做到以下两个方面。

（一）建设标准

1.镇人民政府设立交通安全管理站，办公地点设置在镇村警办，由分管综治工作的镇领导潘正杰担任站长，由综治办主任熊若华任副站长，负责交通安全员管理工作。办公地点统一设置铭牌，办公室墙体上要有站点工作职责、工作制度、考核办法、人员信息公开、交通安全宣传栏，同时配置必需的办公设备及装备，有固定电话并安排有人值守。

2.每个行政村设置一个交通安全劝导站，办公地点设置在本村的村警办。劝导站要统一设置铭牌，办公室墙体上要有站点工作职责、工作制度、考核办法、人员信息公开、交通安全宣传栏，同时配备标识牌、反光背心、红袖标、口哨、10个反光锥筒、2个停车指示牌等装备。有条件的可配备视频监控设备。

3.交通安全管理站和交通安全劝导站均要建立组织宣传教育、摸排交通安全隐患、交通疏导、违法劝导和值班安排表、日常工作记录等工作台账。

（二）工作内容

1.建立完善本乡镇机动车、驾驶员基本信息、镇农村道路里程、以及从事运输车辆台数和从事运输行业人数等工作台账，掌握辖区内有关道路交通安全的基础和动态信息，并及时录入“农村道路交通安全管理信息系统”。积极开展交通安全宣传教育，摸排道路交通安全隐患，组织指导各村交通安全协管员开展工作。

2.交通安全协管员、劝导员要在交通安全管理员的指导下，对所辖行政村内的驾驶员和车辆情况进行摸底排查并做好登记，做到底数明，情况清；入户开展教育宣传或组织集中学习；要督促本村的机动车所有人办牌办证，按期审验；要在日常工作中认真检查过往车辆，对交通违法行为要及时进行劝阻，重点对酒后驾驶、非法营运、超载、人货混装、摩托车无牌无证、摩托车电动车不戴头盔等违法违规行为，及时予以劝导、纠正，并做好工作记录，对不听劝阻的，要利用手机等设备固定证据后，向派出所或赫山交警大队报告，要充分发挥“两站两员”的作用，切实做到安全隐患不消除不予放行。

3.遇冰雪、泥石流、滑坡塌方、较大面积拥堵等重大安全隐患，交通安全协管员要立即向交通安全管理站站长报告，并先期采取措施进行道路管控，交通安全管理站站长应立即向区道安委办公室报告。要经常性查看本村辖区内道路（含途径辖区内的所有公路，但高速公路除外）路面的损坏、塌陷情况（长、宽、深分别为15厘米、10厘米、5厘米以上，或者深度仅为2-3厘米，但损坏面积达1平方米以上），要及时向交通安全管理站站长报告，站长应在5个工作日内向区道安办报告并作好记录，记录内容包括损坏路面的地点、面积、深度以及发现时间。同时要及时上报发现的安装不规范、不正确的交通标志。

4.遇造成轻微伤以上或者较大损失（约1万元）以上的交通事故，交通安全协管员要在派出所或者交警事故处理人员到达前积极保护现场，组织抢救伤员，劝阻围观人员。对过往车辆做好安全提示，避免发生二次事故，派出所或者交警事故处理人员到达后要配合开展后续的处置工作。

5.每逢春节、清明、五一、中秋、国庆等重大节假日以及学生上下学、早晚出行高峰、红白喜事、民俗活动、恶劣天气等时段，镇、村要适当向交通安全劝导服务站加派人员，延长开展交通安全秩序劝导服务工作的时间，确保道路安全畅通有序，人民群众出行方便快捷。

四、责任分工和经费保障

镇“两站两员”建设工作领导小组：负责督促和加快推进“两站两员”工作建设进度，将“两站两员”建设工作纳入年度考核内容，由镇交通安全管理站负责实施，适时组织对“两站两员”建设工作进展和运行情况开展专项检查；每半年收集一次交管站和劝导站的工作情况。

镇道路交通安全“两站两员”建设工作领导小组负责对“两站两员”的考核验收工作，每年对“两员”组织不少于一次具体的培训工作，促进“两员”在农村道路交通安全管理工作中发挥优势。

镇财政所：负责将农村道路交通安全“两站两员”建设和管理工作相关资金纳入财政预算，建立与经济社会发展水平和财政保障能力相适应的保障机制，确保“两站两员”工作正常运行。

镇要尽快组建“道路交通安全管理站”，站长由镇分管领导兼任，每村配备1名“交通安全员”，由村辅警兼任），在行政村设立“农村交通安全劝导站”，站长由村辅警兼任，根据本村情况建立交通安全协管员和劝导员队伍。

交通安全员对本辖区的简易交通事故造成轻微伤事故或财产损失1万元以内的事故进行调解；负责本辖区“农村道路交通安全管理信息”的采集和录入，每月录入10条基础信息、5条动态信息。

五、工作要求

（一）高度重视，提高认识。各村、各部门一定要提高思想认识，以对党和人民生命高度负责的态度，结合实际，充分发挥主观能动性，有针对性地加强研究部署，周密制定工作方案，切实加强对农村道路交通安全工作的统筹协调和监督指导，将农村道路交通安全“两站两员”工作纳入工作重要议事日程，紧密结合当前开展的“一村一辅警”建设，做到同部署同落实同运行。集中力量研究解决工作中存在的突出困难和问题，努力实现农村道路交通安全工作机制健全、机构人员落实、管理制度完善、经费保障到位、考评考核过硬的格局。

（二）密切配合，落实责任。各村要结合实际，制定农村道路交通安全劝导站工作方案，明确职能分工与目标任务，严格按照道路交通安全监督管理工作由政府领导、部门监管的要求，认真落实农村道路交通安全属地管理和部门监管责任，建立健全监督管理工作机制。镇道路交通安全“两站两员”建设工作领导小组将对各村道路交通安全劝导站建设情况进行考核，并作为本年度安全生产和社会治安综合治理考核的一项重要依据。

（三）保障经费，落实人员。各村要统一思想，加强协作，积极履职，加强农村道路交通安全劝导站工作经费投入，建立经费保障机制，切实保障“两站两员”工作所需经费。

附件：1.衡龙桥镇交通安全管理站工作职责

      2.衡龙桥镇交通安全管理站站长工作职责

3.衡龙桥镇交通安全协管员工作职责

4.衡龙桥镇交通安全协管员工作职责

5.衡龙桥镇交通安全劝导员工作职责

附件1：

衡龙桥镇交通安全管理站工作职责

一、组织开展道路交通安全宣传教育。

二、建立本行政区内机动车及驾驶人信息台帐，实行车辆、驾驶人户籍化管理。

三、定期组织开展道路交通安全隐患排查（包括路面的损坏与塌陷情况以及安装不规范的交通标志），督促相关部门进行整治。

四、加强农村道路交通安全管理工作，指导各行政村交通安全劝导站和劝导员开展工作。

五、协助公安交通管理部门办理机动车、驾驶证等相关车管业务及做好道路交通事故现场维护、善后调解处理工。

六、推广应用全国农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机APP，建立健全交通安全管理工作台账。

附件2：

衡龙桥镇交通安全管理站站长工作职责

一、依靠政府，积极协调有关部门、单位、村委会，落实交通安全联席会议制度。每月定期组织召开一次交通安全联席会议，研究分析辖区水陆交通安全形势和任务，提出加强和改进交通安全工作的意见建议。

二、建立交通安全宣传制度，积极开展交通安全“五进”活动。采取集中或分散形式，每季度至少组织1次宣传道路交通安全法律法规活动，提高农村驾驶人员、广大农民群众及中小学生交通安全意识。每月定期召开一次村书记或村主任、专职网格员交通安全知识教育培训，时间、内容要有记录、登记。县公安交警、交通要及时为交管站提供宣传资料内容。

三、认真排查交通安全隐患。要经常性、不间断组织排查。对辖区危险路、桥、隧道等多发性交通违法行为、违反规定占道挖掘、堆物妨碍通行、交通安全措施不落实等安全隐患，应当采取必要措施，协调有关部门迅速整改，发现一起整改一起，登记造册，并将情况报公安交警、交通管理部门。

四、加强道路交通事故紧急抢救机制建设。对辖区农村发生的道路交通事故，负责做好保护现场、抢救伤员和维护现场交通治安秩序。

五、履行本辖区农村道路交通安全工作职能。保证本辖区不发生交通堵塞，严禁跨区域或未经批准进入高速、县道行使职权，严防发生公路“三乱”。

六、在办公区域公示有关交通安全管理的法律、法规。 热情接待群众咨询、求助；定期发布辖区交通安全警情通报。公示栏、制度牌的式样应符合统一标准。

七、辖区内不发生农用车自用船违法载人，无证、醉酒驾驶等重特大道路交通事故。对未履行工作职责、不落实工作措施的责任人，按照有关规定严肃处理。

八、推广应用全国农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机APP，建立工作台账，定期调度劝导站和劝导员工作情况。

附件3：

衡龙桥镇交通安全协管员工作职责

一、交通安全宣传。负责对辖区村民进行交通法规和交通安全知识的宣传教育,按上级要求组织开展有关交通安全的各种活动,协助抓好创建交通安全文明村、交通安全文明学校、交通安全文明单位的有关工作。

二、交通事故调解。对发生在辖区道路上，事故双方无异议，不需要公安交管部门处理的轻微交通事故，可以直接调解处理；对已经公安交管部门受理的交通事故，要配合交管部门做好事故当事人的工作，必要时可代理当事人到交管部门协调处理事故。

三、车管业务代理。负责解答群众机车和驾驶员相关业务咨询，受群众委托代办各类机动车、驾驶员业务。

四、交通安全信息。负责对辖区机动车、驾驶员基本情况的建档和管理工作；负责了解本地的交通和治安情况，协助侦破交通肇事逃逸案件以及为刑事案件提供侦查线索。

五、交通秩序管理。对当地或本单位交通参与者的不文明交通行为进行纠正和劝阻，以无证驾驶、酒后驾车、超速行驶、违章占道等为重点，

六、交管工作监督。负责对交通民警的工作，包括警风警纪、执法情况等进行监督；了解收集群众对交管工作的意见和建议，并及时向交管部门反馈。

八、推广应用全国农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机APP，建立工作台账，定期调度劝导站和劝导员工作情况。

附件4：

衡龙桥镇交通安全协管员工作职责

一、负责对本辖区机动车和驾驶人的日常登记和督促管理。

二、利用辖区村民红白喜事或重大会议、活动，车流量、人流量较大的情况，开展道路交通安全宣传教育，提高群众交通安全意识。

三、负责组织、安排本村确定的交通安全劝导员开展工作。

四、对本村内存在的道路交通安全隐患路段定期进行排查，并向乡镇交管办报告，及时配合整改。

五、遇冰雪等极端天气和发生泥石流、滑坡等自然灾害时，组织人员对道路实行封闭管制，并及时上报。

六、掌握本村机动车底数、“五小”车辆底数，了解本村驾驶人底数、基本情况，督促上牌、审验、处理违法记录。

七、应用全国农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机APP，建立相关工作台账。

八、完成交管站临时交办的其它工作任务。

附件5：

衡龙桥镇交通安全劝导员工作职责

一、劝导员必须做到举止文明、礼貌待人，自觉遵守各项法律法规。

二、积极学习有关交通安全常识，利用群众集会等场合积极进行交通安全宣传。

三、了解辖区机动车和驾驶人的基本情况，对特殊嗜好人员（喜欢喝酒、脾气暴躁）要掌握底数，并做好日常登记。

四、对辖区内的道路定期进行安全隐患排查，及时上报乡镇交管站进行整改。

五、严把“出村关”，对交通安全违法行为进行劝导并做好登记，督促相关人员自觉纠正违法行为。

六、协助做好辖区内交通事故现场的保护、交通事故的处理工作。

七、应用农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机APP，完成基础信息采集和动态信息录入工作。

八、完成交管站、村劝导站等交办的其它各项工作任务。

益阳市衡龙桥镇党政办公室           2021年5月6日印发