益阳市泥江口镇人民政府 关于印发《泥江口镇殡葬改革突发公共事件应急预案》的通知

益泥政发〔2023〕13号

益阳市泥江口镇人民政府

关于印发《泥江口镇殡葬改革突发公共事件应急预案》的通知

各村（社区）、镇直有关单位：

经研究同意，现印发《泥江口镇殡葬改革突发公共事件应急预案》给你们，请结合实际认真贯彻落实。

特此通知

                               益阳市泥江口镇人民政府  

                                 2023年2月23日  

泥江口镇殡葬改革突发公共事件应急预案

为有效预防、及时控制和消除殡葬改革工作引发的突发公共事件产生的危害和不良影响，指导和规范我镇殡葬改革工作引发的突发公共事件应急处置工作，提高快速反应和应急处置能力，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范、分工合作的应急处置体系，切实维护公共安全和社会稳定，促进经济社会协调、健康发展。根据《国务院殡葬管理条例》《湖南省殡葬管理条例》及《赫山区殡葬改革综合试点实施细则》等法律法规和政策的规定，制定本预案。

一、指导思想

从维护公共安全和社会稳定的大局出发，各部门应积极预防和妥善处置殡葬改革工作引发的各类突发公共事件，做到早发现、早报告、早控制，把各类突发公共事件对社会稳定的危害减少到最低限度。处置工作要区分性质，讲究策略，严格依法办事，注意工作方式方法，防止因处置不当而激化矛盾。

二、工作原则

（一）以人为本，维护稳定的原则

（二）统一领导，分级负责的原则

（三）分工协作，属地管理的原则

三、应急指挥体系及职责

（一）应急指挥机构及其办公室

总 指 挥： 陈天峣 党委书记

孔湘平 党委副书记、镇长

副总指挥：周小平 党委专职副书记

王欣玮 党委委员、人大主席

雷 鸣 党委委员、副镇长

肖 衍 党委委员、纪委书记

张 勇 党委委员、宣传委员、统战委员

蔡雄武 党委委员、组织委员

周建国 副镇长

郭 蓉 副镇长

卜美玲 副镇长提名人选

成     员：卜美玲 党政办主任（兼）

曾 霜 党建办主任

何永超 经济发展办主任

徐 锋 社会事务办主任

刘 芳 乡村振兴办主任

陈 骏 自然资源和生态环境办主任

陈学坤 社会治安和应急管理办主任

李物宜 财政所所长

唐治国 综合行政执法大队队长

文 厚 社会事务综合服务中心主任

张佳良 农业综合服务中心主任

李 涛 党群和政务服务中心主任

夏 韬 退役军人服务站站长

周 强 司法所所长

唐家旺 市场监督管理所所长

盛智勇 纪委专职副书记

陈 力 派出所所长

刘建华 卫生院院长

陈跃华 中心学校党总支书记

卢战亚 社会事务办副主任

蔡 巍 社会事务办干部

唐红旗 泥江口社区党总支书记、居委主任

夏曙光 九二五社区党总支书记、居委主任

钟望才 岩子潭村党总支书记、村主任

何 耸 油草塘党总支书记、村主任

曾少强 横堤村党总支书记、村主任

王乐根 泥家潭村党总支书记、村主任

方 明 泉山村党总支书记、村主任

夏训尧 谷塘村党总支书记、村主任

何立明 樊家庙村党总支书记、村主任

袁学夫 国庆村党总支书记、村主任

张应征 南坝村党总支书记、村主任

高三莲 七里冲村党总支书记、村主任

金正才 水满村党总支书记、村主任

樊丽华 蛇山村党总支书记、村主任

蔡利民 七里江村党总支书记、村主任

何大明 太阳庵村党总支书记、村主任

钟文亮 大桥冲村党总支书记、村主任

应急指挥部下设殡葬改革应急处置组，挂靠在镇社会事务办，具体成员如下：

组长：肖 衍 党委委员、纪委书记

政委：雷 鸣 党委委员、副镇长

副组长：徐锋

成员：卢战亚、聂金坤、熊科、卢威、陈凯军、高威、杨默、杨佺锟、周泽雄、岳玮帆、曹怀、杨步兵、蔡巍、蔡宇、所有村（社区）干部、村辅警。

（二）指挥部的主要职责

指挥部负责研究决定全镇殡葬改革工作中应急工作的有关重大问题安排部署殡葬改革突发公共事件的应急处置工作，指导监督殡葬改革应急指挥工作。

总指挥：负责殡葬改革突发公共事件应急指挥工作，宣布启动预案，对特殊情况进行紧急决断或向区殡葬改革领导小组请示汇报等。

副总指挥：协助总指挥下达应急命令，协调殡葬改革突发事件现场处置工作。

按照指挥部的指令，各成员单位依照各自的工作职责，各司其职。

（三）成员单位职责

镇纪委：负责对参与殡葬改革突发公共事件闹事的工作人员调查处理工作，以及对处突工作中不作为、乱作为的单位、个人进行调查处理。

党政办：负责对突发公共事件处置工作协调，督促协调各成员单位按照分工各司其职。

派出所：负责现场控制处理，防止事态扩大。依法对聚众闹事的骨干分子严肃查处。加大对涉嫌殡葬案件当事人的调查、侦破力度。

综合行政执法大队：负责发生殡葬公共事件时，确保道路畅通，依法做好道路交通安全工作。

社会事务办：负责对殡葬改革突发公共事件的相关责任人进行调查，提出处理建议；核定、发布突发公共事件有关情况，协调各村（居）做好家属思想工作，维护现场秩序。

财政所：负责应急资金的调度确保应急处置资金到位。

自然资源和生态环境办：负责落实耕地保护制度，依法打击违法占用耕地建墓行为。

卫生院：负责做好应急突发事件的医疗保障工作。

社会治安和应急管理办：负责协助镇党政办对安全生产类、自然灾害类突发公共事件处置工作协调，负责接待因殡葬突发事件引发的群体性上访工作。

农业综合服务中心：要依法对毁林建坟者责令停止违法行为并依法处罚，责令其限期恢复植被和林业生产条件，逾期不恢复的，依法依规追究其法律责任。

市场监管所：配合派出所依法对扰乱丧葬用品市场引发群体性事件的个体工商户进行处置，对无照经营丧葬用品户进行查处。

各村（居）：根据镇殡葬改革突发公共事件应急预案制定相应的应急预案。负责对殡葬改革突发公共事件的信息报告疏导教育、现场控制、应急处置、善后恢复植被等工作。

（四）殡葬改革应急处置小组职责及分工

负责殡葬改革突发公共事件应急处置过程中的现场处置工作。镇殡葬改革应急处置组分设两个小组：

第一小组：

组长：高威

成员：杨默、岳玮帆、卢威、熊科、聂金坤、蔡巍、所在村（社区）辅警

第二小组：

组长：卢战亚

成员：曹怀、蔡宇、杨步兵、陈凯军、杨佺锟、周泽雄、所在村（社区）辅警

应急处置

（一）村（社区）出现死亡人员后，由村（社区）包片领导组织驻村（社区）一支书、驻村（社区）干部、村（社区）干部，进行前期入户处理，做好政策宣传及丧属思想工作，做好跟踪服务，控制事态发展，并及时将死亡人员信息同步报至镇社会事务办。

（二）如前期入户处理失败，先控制事态发展，及时上报给镇殡葬改革应急指挥部，由指挥部组织镇殡葬改革处置小组，具体负责现场处置。

五、应急保障

（一）信息保障

各村（社区）要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等环节的运行机制，保持信息传输设备和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）人力保障

派出所、社会事务办及相关部门要准备相应的人员力量。各村（居）要组建突发公共事件应急预备队。一旦启动预案，应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部的要求及时到位。

（三）资金保障

殡葬改革突发公共事件应急保障资金由镇财政所按照预案要求给予安排拨付。

六、附则

泥江口镇殡葬改革突发公共事件应急指挥部办公室根据情况变化对预案进行修改和完善。

本预案自 2023年3月1日起施行。