关于印发《桃花仑街道惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”问题专项整治的实施方案》的通知

 关于印发《桃花仑街道惠民惠农财政补贴资金

“一卡通”问题专项整治的实施方案》的通知

各社区，各办（中心、站、队），

    现将《桃花仑街道惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治的实施方案》印发给你们，请结合本辖区本部门实际，认真抓好贯彻落实。

                                         中共益阳市赫山区桃花仑街道工作委员会

                             2021年8月13日

桃花仑街道惠民惠农财政补贴资金“一卡通”

问题专项整治的实施方案

为深入贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会精神，以及区纪委监委《全区惠民惠农财政补贴资金

“一卡通”问题专项整治的实施方案》（益赫纪发〔2021〕14号

）文件精神，持续整治群众身边腐败和不正之风，助力推进乡村振兴，切实增强人民群众获得感、幸福感，经研究，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，街道党工委决定在全街道范围内开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治。特制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治为抓手，把全面从严治党新要求落到实处。坚持多管齐下、标本兼治，着力推动“两个责任”落实到基层，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、追缴一批民生资金、处理一批违纪人员、出台一批制度规范”，确保惠民惠农财政补贴资金及时、足额、安全发放到人民群众手中。

二、组织领导

为确保此次专项整治工作取得实效，决定成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治工作领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任吴斯皓任组长，纪工委书记曹伟任副组长，街道各办（中心、站、队）、纪工委及各社区负责人为成员，领导小组下设办公室，由纪工委负责办公室的日常工作，联系人：黎楚辉，联系电话：181****8031。

各社区，街道各有关单位（党政办、党建办、经发办、社会事务办、自然资源与生态环境办、应急管理办、财政所、综合执法大队、社会事务综合服务中心、党群和政务服务中心、退役军人服务站）明确专人，认真部署，结合各自工作实际，开展好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治工作。

三、整治范围及工作重点

专项整治工作由街道纪工委牵头，财政所、各办（中心、站、队）、各社区配合，重点整治2018年1月以来惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、资金发放等方面存在的突出问题，重大事项、重大问题不设时限。

（一）整治范围

1.财政所

责 任 人：谭  骏（财政所长）

整治内容：桃花仑街道“一卡通”相关业务信息录入、补贴资金发放管理、财政补贴资金发放结果监管及相关惠民惠农财政补贴资金的管理。

2.社会事务综合服务中心

责 任 人：熊铁牛（社会事务综合服务中心主任）

整治内容：农村奖扶、特扶死亡家庭一次性奖励、独生子女保健费、城镇独生子女父母奖励（计生发放）、特扶资金及相关惠民惠农财政补贴资金。

3.社会事务办

责 任 人：杨  华（社会事务办主任）

整治内容：残疾人两项补贴、事实无人抚养儿童基本生活补贴及相关惠民惠农财政补贴资金。

4.社会治安和应急管理办

责 任 人：王新民（应急管理办主任）

整治内容：冬春救助、倒损住房恢复插件救助资金、紧急转移安置人员救助资金、一般受损房屋维修补助及相关惠民惠农财政补贴资金。

5.退役军人服务站

责 任 人：熊  俊（退役军人服务站副站长）

整治内容：在乡老复员军人补贴、带病回乡退伍军人双定补助、三属定期抚恤、伤残人员补助、参战补助、参核补助、60岁以上老年生活补助及相关惠民惠农财政补贴资金。

6.经济发展办

责 任 人：李  菁（河长办主任）

整治内容：补捞渔民禁渔期补助、专业捕捞渔民解困补助、禁渔退捕补偿资金、库区移民后期扶植资金及相关惠民惠农财政补贴资金。

7.自然资源和生态环境办

责 任 人：徐建云（自然资源和生态环境办主任）

整治内容：廉租住房租赁补贴及相关惠民惠农财政补贴资金。

（二）工作重点

1.惠民惠农财政补贴资金“一卡通”制度执行不到位的问题。主要是政策文件规定直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金，未纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放；惠民惠农财政补贴资金“一卡通”卡折(银行卡、存折)发放不到位、私自截留;惠民惠农财政补贴资金管理不规范、监管不到位，存在安全隐患等。

2.惠民惠农财政补贴资金“一卡通”信息采集录入不规范的问题。主要是相关业务主管部门基础数据采集不精准、资料不全、信息错误，把关不严、更新不及时、录入不规范;“一卡通”卡折发放信息不对称或者错误等。

3.惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放“微腐败”的问题。主要是不严格按政策文件规定的范围、标准、发放周期，及时、足额发放惠民惠农财政补贴资金;截留、挤占和挪用、虚报冒领惠民惠农财政补贴资金;阻挠群众自由提取补贴资金等。

4.惠民惠农财政补贴资金“一卡通”违规操作的问题。主要是未按规定流程发放“一卡通”资金，未依法依规公开补贴信息;用惠民惠农财政补贴资金抵扣群众应交各种费用;违规改变惠民惠农财政补贴资金的使用方向;违反招投标相关规定确定代发金融机构;代发金融机构不按时将补贴资金发放到补贴对象手中，违规向群众收取“一卡通”卡折费用等。

5.财政部等七部委印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》(财办〔2020〕37号)及我区相关实施意见的落实情况。主要是未按要求完成补贴政策清理整合工作，未及时建立补贴政策清单管理机制;未按规定建立补贴资金兑付限时办理制度，补贴资金结算进度缓慢;未按规定优化补贴发放流程;未按要求规范设置补贴项目名称;未按要求加快大数据共享等。

四、工作步骤

专项整治工作从本方案印发之日起至2021年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）安排部署（7月12日前）

7月12日前，街道纪工委印发专项整治工作方案，组织召开动员部署会议。由街道纪工委负责综合协调，各办（中心、站、队）、各社区主要负责人参加会议，有关办站所及社区结合实际在规定的期限内对整治工作作出部署。同时，街道纪工委向区纪委报送专项整治工作实施方案。

（二）清理核查（7月13日-10月13日）

按照“纪工委协调、部门负责、分级清理、上下联动”的原则，坚持问题导向，街道、社区两级开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题大起底。

一是全面自查。原则上以2018年1月为时间起点，各办（中心、站、队）及各社区是全面自查的主体责任单位，要按照专项整治工作部署要求、时间节点完成自查工作。各有关部门单位“一卡通”业务负责机构承担全面自查的直接责任，要充分运用大数据平台、信息化手段，扎实开展自查自纠，街道纪工委及各社区纪检委员切实履行监督责任，突出工作重点，督促所监督（管辖）的单位在分配、拨付、管理和使用惠民农财政补贴资金等方面的问题清理排查。

二是问题核查。按照有关规定和干部管理权限，街道纪工委及各社区纪检委员对专项整治全过程进行监督，分别组织对全面自查中发现，以及群众反映的突出问题，及时进行核查处理，重大问题可不受上述时间限制。

三是汇总分析。各办（中心、站、队）及各社区按要求对全面自查的工作情况、数据进行梳理汇总，于每月20日前将工作总结（基本情况、主要做法、问题线索、下步打算）报送至街道纪工委。

（三）督查问责（10月14日-11月26日）

一是重点督办。街道纪工委根据专项整治情况，确定一批重点办站所和社区，对重点问题线索实行重点督促督办一批、重点直查直办一批、通报曝光一批。

二是实地抽查。街道纪工委及各社区纪检委员，根据所监督（管辖）的单位以及全街道专项治理情况，按照一定的比例，采取实地走访、电话抽查、查阅资料等方式，对全面自查的情况进行实地抽查，重点抽查自查“零报告”的单位。

三是责任追究。对督查发现主体责任和“一岗双责”责任履职不力的领导干部，自查工作不实，推动不力，对报告情况不熟、把关不严签字上报的责任人坚决予以问责。

（四）总结规范（12月27日前）

一是整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，督促各相关业务主管部门进行分析整改、以案促改，健全完善相关监管措施。

二是全面总结。各办（中心、站、队）以及各社区要认真总结、评估专项整治工作效果，形成年度工作总结，于12月20日前报至街道纪工委。街道纪工委对专项整治工作情况进行全面梳理总结，向区纪委监委、街道党工委作专题汇报。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任意识。各办（中心、站、队）以及各社区有关单位要充分认识开展惠民惠农“一卡通”专项整治的重要意义，强化组织领导保障，明确工作部门的任务和分工，层层传导压力，压紧压实责任，切实履行专项整治的主体责任和直接责任，精心部署、重点突破、全面规范，确保专项整治取得实效。

（二）注重协调配合，形成工作合力。惠民惠农“一卡通”专项整治是一项系统工程，各相关部门单位要增强大局意识，构建事前沟通、事中协作、事后反馈的良性工作机制，街道纪工委及社区纪检委员要加强与相关业务部门的沟通协调，建立健全问题排查、线索移送、信息共享等协作机制，形成齐抓共管的工作合力，推动专项治理扎实有序开展。

（三）定期调度报告，坚持通报曝光。建立健全专项整治工作调度制度，工作进展情况实行一月一报告、两月一调度、半年一总结，重要情况随时报告和调度。对专项整治过程中发现的腐败和作风问题，要认真核实、快处快结；对严重违纪违法的问题，坚决予以公开曝光，充分发挥警示与教育作用，以“零容忍”的态度，释放出执纪必严、违纪必究的强烈信号。

附件：惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治工作自查台账