益阳市赫山区桃花仑街道办事处关于印发《桃花仑街道社区换届选举前社区财务清查工作实施方案》的通知

益桃委发〔2017〕4号

中共益阳市赫山区桃花仑街道工作委员会

益阳市赫山区桃花仑街道办事处

关于印发《桃花仑街道社区换届选举前

社区财务清查工作实施方案》的通知

各社区：

现将《桃花仑街道社区换届选举前社区财务清查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共益阳市赫山区桃花仑街道工作委员会

益阳市赫山区桃花仑街道办事处

                             2017年2月16日

桃花仑街道社区换届选举前社区财务清查

工作实施方案

　　2017年，我街道将进行社区两委换届选举工作，为全面反映社区干部在任期内财务制度执行情况，让广大群众了解干部，正确评价干部，确保换届选举工作顺利进行，根据省、市、区有关文件精神，经街道党工委、办事处研究，决定对各社区财务进行一次全面清查，现制定如下实施方案。

　　一、组织领导

　　为加强清理整顿社区财务工作的领导，街道成立社区财务清查工作领导小组，组长由党工委书记吴艳梅同志担任，其他党政班子成员担任副组长，领导小组下设办公室，由张天喜兼任办公室主任，程玉祥兼任办公室副主任，纪工委、财政所、经济发展办工作人员为成员。

　　二、清查方法和步骤

　　此次清理检查工作，采取自查自纠和重点检查相结合的方法，分三个阶段进行。

　　第一阶段：宣传、动员、自查自纠。（2017年2月16日-20日）社区在此阶段进行自查自纠。

　　第二阶段：财务清理阶段。（2017年2月20日-25日）各社区成立财务清理工作小组，按照实施方案的要求对社区2013年-2017年1月的财务开展清理。

　　第三阶段：重点检查和公示阶段。（2017年2月26日-27日）由各社区对财务清理进行公示。街道社区财务清查工作领导小组，对清理检查对象进行重点抽查并查看各社区公示情况。

　　第四阶段：整顿和总结。（2017年2月底前）

　　街道清理检查工作组人员将对在清理检查中发现的问题进行整理归类，按照有关规定分别作出处理，并提出整改意见，责成有关社区限期整改到位，总结上报。

　　三、清查工作的主要内容和重点

　　换届前社区财务清查工作应着重抓好以下几个方面：现金管理情况、财务收支情况、票据使用手续规范情况、专项资金管理情况、集体资金资产管理制度执行情况等。

　　(一）清查资金资产管理制度执行情况。对相关制度和政策的执行情况，如货币资金管理制度、承包合同管理制度、民主理财制度等。现金管理情况。根据《现金管理暂行条例》规定，现金零星支出结算备用余额应控制在2000元以下，超标准的要结存专户。资金使用不得坐支。银行管理情况。银行账面余额与银行余额是否一致；是否存在多户头现象。

　　（二）财务收支情况。收入是否及时足额入账；各项费用支出是否真实合法，有无侵占、挪用、私设账外账或小金库。票据使用手续规范情况。收款统一使用省财政厅监制的《专用收据》，《专用收据》领销由村财务人员负责。原始发票要求内容完整、清晰、手续齐备。

　　（三）清查社区补助资金的管理使用情况。补助资金主要用于社区干部工资支出、非生产性支出和办公性质的固定资产购建支出。清查社区补助资金当年是否透支和跨年度使用，当年结余部分是否参加当年收益分配，并是否用于次年村生产性和公益性支出。清查正常支出是否使用正规票据报账支出。

　　一是清查社区干部工资的管理使用情况。社区干部工资标准应按桃花仑街道办事处《关于进一步完善社区资金管理工作的通知》益桃发〔 2014 〕34号文件和桃花仑街道办事处《关于调整社区工作人员基础工资的通知》益桃委发〔 2017〕7号文件的有关规定执行。

　　二是清查非生产性开支的管理情况。办公用品必须凭正规发票报销。社区干部出差按实凭票报销。

　　三是清查其他支出的管理情况。社区各种节日活动、民俗活动、社区慰问和专访贫困户等要本着勤俭节约，不铺张浪费的原则，主要查看是否由社区提出申请、民主理财小组通过后予以列支。

　　（四）查看财务公开是否落实到位

查看社区财务活动情况、有关账目以及群众关心的热点事项定期向群众公布情况。

　　（五）查看业务开展情况

　　一是清理好财务收支情况。收入包括：发包及上交收入、集体统一经营收入、集资入股款、征地补偿款、救济扶贫款、上级部门拨款、其他收入，特别是对社区的发包项目，承包金是否按合同兑现。支出包括：生产性建设支出、公益福利事业支出、社区干部报酬、招待费支出、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出、其他支出。

　　二是清理好债权债务情况。要对债权、债务进行认真的核查，必要时要上门核对，以防止债权落空和债务不实。对于债权中的呆账和坏账（确实无法收回的）由社区代表大会讨论决定，可予以冲销。冲销的汇总表上必须有社区两委全体人员和社区代表、民主理财小组的负责人签名盖章，作为冲销的入账依据。同时报街道办事处备查。

　　三是认真盘点好集体的财产物资情况。要对财产物资进行认真清点，查看未入账的是否按市场重置完全价值计提折旧后按会计科目核算的要求入账；对已入账而财产物资已不存在的，要区别情况进行处理，对属于正常损耗的，查看是否由社区两委全体人员签字、社区代表大会和民主理财小组负责人签名盖章以及是否由社区代表大会讨论决定予以冲销，并将清单报街道办事处备案；对属于人为损耗的，占为私有的集体资产查看是否由当事人交公，人为造成被盗或其他非正常损耗的，查看当事人是否按该项财产的价值进行适当赔偿。

　　四是清查收益分配情况。要对收支、债权债务和财产物资进行清理，并查看财务收益分配是否落实到位。

　　四、工作要求

　　（一）充分认识开展换届前社区财务清查的重要性。开展财务检查清理，是新时期加强党风廉政建设的一项重要内容，是基层干部监督管理工作的重要环节，是广大干部群众的愿望和要求。做好这项工作，既能达到客观公正地评价前一任干部工作业绩的目的，又能保证居民的知情权和选择权，有利于居民群众选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的社区干部，有利于强化社区财务管理的监督约束机制，有利于进一步健全和完善居务公开和民主管理制度，促进社区的稳定与发展。各社区要从加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会高度，充分认识开展这项工作的重要性，精心组织，强化措施，尽快开展换届前社区财务清查工作，确保社区两委换届选举工作有序顺利进行。

　　（二）加强组织领导，确保换届前社区财务清理工作顺利开展。 换届前社区财务清查工作涉及面广，工作量大，政策性强，各社区要高度重视，制定工作计划，切实加强领导，各社区要成立由熟悉财务工作的3-5人组成财务清理工作小组。要充分做好社区财务清查工作实施前调查摸底，对群众意见较大、有可能影响选举工作开展的重点项目，街道将开展专项重点清查，以进一步消除不稳定因素。财务清查结束后，要将清查结果及时向居民公开、接受群众监督，对清查中发现的问题，移送有关单位处理。

　　（三）完善制度，进一步实行财务公开和民主管理。通过全面清理整顿之后，为进一步巩固成果，加强社区集体财务的管理和监督。各社区财务必须认真贯彻《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，实行财务公开和民主管理。要按照财务制度的规定，严格执行票据管理、账款分管、审批制度，支出标准的规定。社区财务人员要认真负责、严格执行财经管理制度、及时结账，按时从实做好财务公开工作。