赫山区社会保险服务中心2022年度部门整体支出绩效评价报告

赫山区社会保险服务中心

2022年度部门整体支出绩效评价报告

为进一步规范财政资金管理，牢固树立预算绩效理念，强化部门支出责任，提高财政资金使用效益，根据《益阳市赫山区财政局关于做好2022年度预算绩效自评工作的通知》（益赫财绩〔2023〕2号）的文件要求，赫山区社会保险服务中心成立绩效评价工作小组，对2022年度部门整体支出实施了绩效评价，根据评价结果，形成本评价报告。具体情况如下：

一、单位基本情况

赫山区社会保险服务中心是区人力资源和社会保障局管理的副科级事业单位，核定全额拨款事业编制30名，负责全区企业养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险和职业年金等业务的参保登记、信息修改、待遇审核、基金财务、转移接续、人员认证及检查，指导和监督工作。内设办公室、基金征缴股、个人账户股，财务股，退管股、审计稽核股，各部门之间相符协调、相互配合，做到既有分工又有合作。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

1、2022年基本支出情况

基本支出用于为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和日常公用经费。

2022年基本支出392.34万元 ，具体包括：

（1）工资福利支出303.79万元。主要包括在职人员工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、基本养老保险、基本医疗保险、生育基金、工伤保险、住房公积金、其他工资福利支出等支出。

（2）一般商品和服务支出78.45万元。包括日常运行正常办公经费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、“三公经费”、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加及其他商品服务支出等。

（3）对个人和家庭补助支出0.68万元。主要包括退休费、生活补助费、抚恤金、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助支出等支出。

（4）资本性支出9.42万元。主要包括办公设备购置费、信息网络及软件购置更新和其他资本性支出。

2、“三公”经费情况

2022年度，区社会保险服务中心“三公”经费0万元，支出公务接待费用0万元，公务用车购置费为0万元，公务用车运行维护费0万元，是由于2017年实行了公车改革，单位车辆已进行了拍卖。

严格控制使用“三公经费”，把推进厉行节约、反对铺张浪费，确保“三公”经费各项要求落到实处。

3、预决算公开情况

部门决算和部门预算编报通过区财政局审核批示，下达文件后，按照预决算公开的要求在政府网上和财政局网站进行了公示，增强了预决算执行情况的透明度。

4、资产管理情况

按照“厉行节约、物尽其用”原则和内部管理制度规范执行。

（1）责任分归。固定资产的购置、使用、报废由办公室、财务股等共同负责。

2022年度，区社会保险服务中心资产总计为211.26万元，其中流动资产为159.62万元，非流动资产51.64万元。2022年负债合计为157.87万元，其中流动负债为157.87万元，年末累计盈余为53.4万元。

（2）管控流程。固定资产的购置先有各相关股室根据实际需要提出购置计划，填报固定资产购置申请表，按程序办理采购手续，凡纳入政府采购目录、达到规定标准的采购项目，按照政府采购的规定进行；资产的处置报废报审，按照国家规定的审批程序办理，确保资产的安全高效，防止资产流失。

2022年按照区财政局要求编制了行政事业单位资产管理报表，确保了资产安全完整。

5、内部管理制度建设情况

内部管理制度建设情况：成立了内控工作领导小组，建立了内部控制管理制度。在内控管理方面，严格执行有关法律法规、财经制度，完善业务操作流程，坚持“先预算、后支出”,统筹安排使用各项资金，确保各项工作的顺利开展。

2022年按照区财政局要求开展了内部控制基础性评价工作，进一步完善了内部控制体系。

（二）项目支出情况

项目支出是行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专项安排的支出，主要为养老保险基金项目支出。

2022年度，区社会保险服务中心决算项目支出总额为4921.57万元，其中：机关事业单位职业年金支出4806.52万元，为机关事业单位职业年金个人账户实账缴费部分计息和记实补记资金；核工业特殊困难群体帮扶解困资金26.85万元；解决各类代发人员的生活困难补助88.2万元。

三、政府基金预算支出情况

赫山区社会保险服务中心无政府基金预算支出情况。

四、国有资本经营预算支出情况

赫山区社会保险服务中心无国有资本经营预算支出情况。

五、社会保险基金预算支出情况

赫山区社会保险服务中心社会保险基金有：企业职工基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金。

（一）企业职工基本养老保险基金预算支出情况

2022年企业职工基本养老保险实行省级统筹，基金预算报表由省里面统一编制。2022年1至12月养老保险费收入45856万元，利息收入81万元，其他收入13万元，上级补助收入83247万元，收入总计129197万元，社会保险待遇支出84329万元，上解上级支出46176万元，支出总计130505万元，期末滚存结余6608万元。

（二）机关事业单位基本养老保险基金预算支出情况

机关事业单位基本养老保险基金预算收入为54309万元，其中：基本养老保险收入22530万元，利息收入92万元，财政补贴收入29594万元，转移收入2083万元，其他收入10万元。实际总收入为68876万元，其中：基本养老保险收入23407万元，利息收入130万元，财政补贴收入41634万元，转移收入3697元，其他收入8万元，收入预算执行率126.82%，主要原因是财政补贴收入较预算增加，由于退休人员调资，退休费用增加。机关事业单位基本养老保险基金预算支出为53606万元，其中：社会保险待遇保险支出53438万元，其他支出0元，转移支出168元。实际支出数为54938万元，其中社会保险待遇保险支出53506万元，其他支出75万元，转移支出1357元，支出预算执行率是102.48%，主要原因是将转移支出预算偏低，期末滚存结余20753万元。

（三）城乡居民基本养老保险基金预算支出情况

城乡居民基本养老保险基金预算收入为25168万元，其中：基本养老保险费收入8376万元，利息收入105万元，财政补贴收入16336万元，转移收入336万元，其他收入15万元，实际收入为35874万元，其中：基本养老保险收入17628万元，利息收入303万元，财政补贴收入16879万元，转移收入44元，其他收入1020万元。城乡居民基本养老保险基金基本养老保险基金预算支出为20398万元，其中：基本养老金支出15694万元，个人账户养老金支出4472万元，其他支出0元，转移支出232万元。实际支出数为22199万元，其中基本养老金支出17188万元，个人账户养老金支出4707万元，转移支出304万元。期末滚存结余78307万元。

六、部门整体支出绩效情况

根据文件要求，对本中心的整体支出认真开展了绩效自评工作。评价对象包括：1、基本支出和除专项资金以外的项目支出；2、养老保险基金。

（一）绩效评价目的

按照国家政策法规规定，结合实际情况，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，建立健全财务管理制度和内控制度，依法、有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率。

（二）绩效评价工作的过程

１、成立了绩效评价小组，完善绩效自评评价指标。成立了由社保中心主任担任组长，办公室、财务股、审计稽核股等组成工作小组,各副主任为评价工作小组成员。本单位实际制订了自评方案，完善了评价指标体系，特别是对产出及效率指标进行细化、量化，如：对职责履行指标，围绕针对社会效益指标，围绕本部门职能设置具体产出评价指标。

2、下发通知，布置单位自评。本单位高度重视，第一时间下发了《关于做好2022年度部门整体支出绩效自评工作的通知》，自评工作小组本着客观、公正、科学的原则，对照部门整体支出绩效评价指标表，通过基础数据、原始资料、会计报表、业务报表审核自查，对组织机构、人员编制、预算管理、预算执行情况等进行了全面绩效自评，在自评过程中发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。保证了绩效自评工作真实性、准确性和完整性。

3、集查阅资料。收集相关规章、制度、职责、工作计划等各种资料，对相关资料进行审核，确保资料的真实完整、可信。

4、形成评价结论。通过对资料分类整理和分析，按照评价指标、评价标准进行打分，形成自评结论，在自评过程中发现问题，查找原因，积极整改，为下一步的工作打下基础。

5、整理归档。绩效自评小组将各预算单位自评情况、数据及相关佐证资料进行分类归档，有效索引。力争考核有数据、评价有依据、指标脉络明确、事实证据充分。

（三）部门职责履行情况

1、认真落实各项检查、巡查工作。一是区审计检查。二是认真落实区纪委、监委巡查工作。三是贯彻落实省厅社会保险疑点信息专项检查。四是贯彻落实企业养老保险全国统筹“金保工程二期数据”清理。五是清理一次性补建补缴数据整理。通过一系列的检查、清理、整改工作，使我区对养老保险有了更深刻的认识，对各项检查中发现的问题按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，着力解决检查组反馈的问题，认真抓好整改落实，全面推进我区养老保险工作步入新台阶。

2、认真落实目标任务，着力做好参保扩面工作。为进一步做好基本养老保险扩面工作，我们从两方面入手，一是年初把目标任务下放到各乡镇，制定了考核目标，分解任务层层落实。二是重点抓新开办企业、私营个体企业和各种性质的临时用工的参保扩面，由于职工构成情况复杂，人员流动性大，企业缺乏参保的自愿性，针对这些情况，我们采取有效措施，一手抓扩面，一手抓养老保险关系接续，全面促进扩面工作的开展。同时加强政策宣传，引导企业、个体工商户、自由职业者通过“智慧人社APP”“湘税社保APP”参保缴费,为使参保单位和个人对社保政策有更深的了解，我区社保中心投入了大量的人力物力，印刷宣传资料9万份，制作横幅138条，全部下发放到各乡镇。4月份，会同区就业中心、招聘单位同时下基层，进行了为期一个月的政策宣传和发动，9月开展了“温暖居保”、“敬老助老 暖心社保”等宣传活动，让参保单位、个人更进一步了解了自己的参保权益，提高了知晓度，收到明显的成效。
   3、积极与税务对接，及时掌握征缴进度。社保的征缴职能全部划入税务，我们积极作好业务上的工作对接，及时掌握征缴进度。目前企业养老保险、机关社保、城乡居民养老保险参保人数分别为72198人、13260人、386683人，社会保险费收入45856万元 、23407万元、13308万元。

4、确保离退休人员基本养老金的按时足额发放。保发放一直作为我们工作的重点，由于我们建立了严格的养老金发放程序和责任机制，从而保证了发放工作精准到位。同时加强收支预警，多渠道筹集资金，完善保发放机制，确保养老金按时足额发放。截止12月底，企业养老保险、机关社保、城乡居民养老保险退休人数分别为34078人、9053人、 115281人，下拨养老保险费84329万元、53506 万元、22200万元。发放率和社会化发放率均为100 %。

5、养老待遇水平持续提高。根据《湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅关于2022年调整退休人员基本养老金的通知》（湘人社规[2022]27号）文件精神，企业社保对全区31067名退休职工进行准确无误的调待，人平月增加基本养老金93.4元，机关社保对全区8672名机关事业单位退休人员进行准确无误的调待，人平增加153.18元，确保了党的惠民政策在第一时间落实到位。

6、积极协调，继续做好统筹外代发工作。我区社保中心与卫生、教育、计生、财政等部门及时对接并密切配合，确保了统筹外代发工作顺利进行，相关待遇准确、及时、足额发放到位。截止至12月底，企业养老保险9项代发项目，共代发1211万元（其中独生子女奖励830万元、军转干部生活补助165万元、退休退役士兵生活补7万元、职教幼教生活补助36万元、建国前老工人生活补助3万元、核工业20万元、民政代发3万元、离休干部生活补贴3万元、渔民补贴144万元）。城乡居民养老保险4项代发项目，共代发907万元（其中独生子女父母的奖励 57万元、乡村医生生活补助203万元、民办教师和代课教师的生活补助638万元、核工业 9万元）。

7、强化稽核、基金监督进一步加强。一是进一步制定了稽核内控计划，确保风险防控均在制度管控范围内。二是按要求对上级下发的疑点数据进行核查。截至目前，上级共下发疑点数据6278条，其中机关事业养老保险1563条，城乡居民养老保险1944条，企业职工养老保险2771条。经核查，三险种有523条数据需整改，截至目前，实际追回资金106.8万元。三是按月开展部门数据比对。根据信息中心下发的相关数据，与业务系统数据按月进行比对，对可能存在违规数据第一时间发乡镇、单位核实，确实违规的，已进行了违规资金追缴。并要求相关责任单位制定长效机制，尽可能杜绝违规情况的发生。四是定期开展企业养老保险死亡待遇人员的土葬调查。中心稽核部门深入乡镇、村实地对212名土葬申报人员死亡时间进行走访调查，维护了制度的严肃性，减少了基金的流失。

8、养老保险待遇“资格认证”工作稳步推进。我们继续使用“智慧眼”给离退休老人进行每年一次的资格认证，同时大力推广“老来网”“智慧人社”APP手机认证，此举既为广大群众提供了人性化服务，又有效地防止了冒领养老金行为，维护了企业离退休职工及城乡居民的合法权益，确保了养老保险金的社会发放。截止目前，企业社保当期为全区离退休人员认证3万人，城乡居民养老保险认证11万人，受到广大离、退休人员的好评。

（四）财政预算绩效管理情况

1、预算编制情况：2022年我中心认真贯彻执行《会计法》、《预算法》等法律法规，认真进行了预算编制，依据整体绩效目标所设定的绩效指标清晰、细化、可衡量。

2、执行管理情况：我中心管理制度健全，加强了财政专项资金管理，严格按预算进度支付费用，加强了“三公”经费、公用经费、结转结余的控制，各项经费支出严格按照政府采购、国库集中支付等有关规定执行,预算执行完成和控制较好。

（五）财政预算绩效自评结论

通过绩效自评，进一步掌握了资金使用情况和取得的效果，总结了项目资金管理经验，发现了工作中存在的问题和不足，为今后加强资金使用管理、健全资金支出项目、完善资金绩效管理、提高资金使用效益工作提供了重要的参考依据。

认真对照《2022年部门整体支出绩效自评指标计分表》，我中心各项指标都较好地达到了相关要求，2022年部门整体支出绩效自评结论为优秀。

七、存在的问题及原因分析

今年的各项工作，虽然取得了一定的成绩，但还是存在一些问题，面临的形势还非常严峻，有些问题还比较突出，主要表现在：

1、预算执行存在偏差。由于年初预算安排经费不足，部分专项工作经费未纳入年初部门预算，需要申请追加预算，预算编制与实际情况存在一点偏差，指标追加不及时且比例较大，不利于工作的及时开展和预算执行的控制。

2、财政资金缺口较大。由于机构改革之后，社保服务承担了更多的职能，工作任务重，要求高；同时要提升经办、稽核、内控等服务效能，需要壮大人员队伍，加强经费支撑。

八、下一步改进措施

1、提高预算编制科学性和合理性，严格执行预算。加强预算编制的前瞻性，按照新《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算草案，提高预算编制科学性和合理性，优化资金结构。增强预算编制的全面性、准确性，强化预算执行的严肃性。

2、兼顾预算调整的灵活性。开展预算执行分析，及时掌握预算执行进度，适时对预算执行情况进行通报和督促。对确有必要的预算调整严格按程序审核报批，加快消化结转结余资金。

3、加强财务人员的学习培训。加强单位财务人员新《预算法》《政府会计准则》和《政府会计制度》等相关方面的业务培训学习，规范部门预算收支核算，增强预算的约束力和严肃性，切实提高部门预算收支管理水平。

4、完善制度管理，严格控制支出。严格执行中央、省、市有关文件精神，确保厉行节约、反对铺张浪费，严控“三公”经费等公务支出。严格按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。

5、完成省、市下达的各项目标任务；贯彻落实养老保险各项政策，做好宣传引导工作；配合税务做好企业社保征缴职能划转。

6、继续推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，清理退还试点期间养老保险个人缴费，按时足实退休人员职业年金个人账户。

7、加强稽核、稽查工作，确保基金安全。

九、其他需要说明的情况

无其他需要说明的情况。