益阳市赫山区农业农村局2022年部门整体支出绩效评价报告

　　一、部门基本情况

　　(一)主要职能职责

　　1、负责全区农业、农村工作的协调和综合工作，组织研究全区农业、农村发展和改革中的问题，提出农业、农村发展和改革的政策建议，指导农村发展和改革工作。

　　2、会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化体制机制改革的建议，指导协调区域经济发展和新农村建设。

　　3、指导全区农业行政执法工作，推进农业依法行政。

　　4、组织拟订促进农业产业化、农产品加工业发展的政策和规划并组织实施，提出农业产业保护政策建议等。

　　5、指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质改善。

　　6、承担提升农产品质量安全水平的责任，依法开展农产品质量安全风险评估。

　　7、承担农业防灾减灾的责任，监测、发布农业灾情，组织种子、肥料等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。

　　8、负责农业信息体系建设，指导农业信息服务。

　　9、承办区委、区政府交办的其他事项。

　　(二)机构设置及人员情况

　　2022年设置办公室、计划财务股、人事股、法规股（政务服务中心）、立项争资办（招商办）、乡村产业发展办、农村社会事业促进股（人居环境整治推进办）、科技教育股、农业资源保护与利用股（市场与信息股）、农产品质量安全监管站(绿色食品办)、植保植检股、农药管理站（种子管理站）、土壤肥料管理站、种植业管理股（粮油、经作、保险）、纪检监察室共15个内设机构。下设赫山区农业技术推广中心、赫山区农产品质量安全检验检测中心、赫山区农业综合行政执法大队、赫山区农田建设服务中心、赫山区农民素质教育办公室、赫山区种子技术推广与储备中心、赫山区农业科学研究所、赫山区农业良种繁育场8个二级机构。年末实有人数188人。

　　二、一般公共预算支出情况

　　（一）基本支出情况

　　2022年一般公共预算财政拨款基本支出1704.52万元。其具体

　　支出如下：工资福利支出1496.83万元、商品和服务支出124.26万元、对个人和家庭的补助支出80.92万元、其他资本性支出2.51万元。

　　为有效控制“三公”经费支出及确保“三公”经费支出的合法、合规，我局厉行节约，严格执行中央“八项”规定，加强了公务用车的管理及接待的审批制度，全年没有超预算、超规模、超范围和超标  准现象，也没有挤占、摊派、乱收费和转移“三公”经费支出的行为。全年三公经费合计2.95万元，其中公务用车运行维护费1.34万元，公务接待费1.61元，较上年减少1.25万元。

　　（二）项目支出情况

　　为加强对专项资金的管理，进一步完善了财政专项资金管理方案，且所有项目严格按照上级批复文件要求进行实施，坚持专款专用，并在项目完成后逐个进行绩效自评，总结好的做法，分享项目效益，为来年项目实施奠定基础。

　　2022年一般公共预算财政拨款项目支出33117.95万元，根据支出功能分类，节能环保项目支出122.59万元、农林水项目支出31450.46万元、粮油物资储备项目支出1544.9万元。具体项目收支情况如下：

　　三、政府性基金预算支出情况

　　2022年度本单位没有政府性基金预算收支。

　　四、国有资本经营预算支出情况

　　2022年度本单位没有国有资本经营预算收支。

　　五、社会保险基金预算支出情况

　　2022年度本单位没有社会保险基金预算收支。

　　六、部门整体支出绩效情况

　　一是聚焦粮油生产，稳供保供能力得到提升。坚决扛牢粮食安全政治责任，严格落实“长牙齿”耕地保护硬措施，探索高标准农田建设投融资创新，建设高标准农田4.46万亩，耕地“非粮化”整改有序推进，完成耕地抛荒治理清零任务；推广集中育秧，完成早稻专业化集中育秧35.7万亩；推行“早专晚优”、水旱轮作及大豆玉米带状复合种植等种植模式，完成粮食播种面积105.33万亩（其中早稻面积41.63万亩），同比增加0.31%。面对夏秋连旱，组织发动6个工作专班，进村入户下沉田间技术指导 1000余次，奋力救灾减损，实现“大旱之年无大灾”目标。2022年5月时任中央政治局委员陈全国到赫山调研粮食生产工作并给予充分肯定，央视先后4次报道赫山粮食生产。同时，2022年全区蔬菜播种面积29.27万亩，较去年同期增加0.30万亩，增长0.10%，保持稳定发展；全年上市鲜菜约6.85亿千克，较去年略增0.28亿千克，增长4.29%；全年蔬菜产值21.15亿元，较去年增加0.95亿元，增长4.7%。茶园保持平稳，全年茶叶产值11500万元。

　　二是聚焦主导产业，产业发展后劲得到提升。围绕“一主五特”产业发展，大力培育农业产业化龙头企业，推进现代农业产业园、现代农业特色产业园、农业产业强镇、农业特色小镇“四级同创”，泥江口镇成功列入全国农业产业强镇创建，新增省级农业产业化龙头企业2家、省级现代农业特色产业园1个、市级现代农业特色产业园2个、市级现代农业产业园1个、区级现代农业特色产业园6个、区级现代农业产业园1个、区级农业产业化龙头企业10家，推荐申报农业产业化省级联合体3家、农业产业化省级示范联合体1家、农业产业化市级联合体3家，全区农产品加工业产值全年达290.35亿元，农产品加工业与农业总产值之比达3：1，全产业链产值增长率达10.77%。

　　三是聚焦科技赋能，科技支撑能力得到提升。全国农业科技现代化先行县共建有序推进，成立省农业科学院赫山兰溪大米产业研究院，建立镉低吸收水稻新品种试验示范基地2500亩，成功举办全省镉低吸收水稻新品种试验示范现场观摩会，“三分地养活—个人”粮食高产绿色优质科技创新工程取得成效；全市全域数字水稻、智能农机项目签约仪式在赫山举行，与中联智慧农业公司签订合作协议，推进全域数字水稻项目，打造中塘“四合一”示范基地；新建一家示范性智能化育秧工厂和5家联栋钢架大棚，培训高素质职业农民和水稻产业领军人才共350人，主推技术到位率达96%。省委办公厅内刊《工作情况交流》刊发《赫山区“藏粮于技”助力农业增效农民增收》，向全省推介赫山加强科技支撑、助力乡村振兴的经验做法。

　　四是聚焦宜居宜业，农村人居环境持续提升。完成改(新)建农村户厕11286户，全区卫生厕所普及率达96.4%，无害化厕所普及率达50.1%，较2021年提升7.3个百分点，美丽屋场片区、美丽乡村卫生厕所率达100%；完成24个市级美丽庭院“六个一”升级版创建村建设、85个“1+6”区级美丽屋场主体建设；完成4个市级、15个区级美丽乡村示范村创建。《农民日报》和《湖南日报》刊发区委书记周卫星同志《提升人居环境 助力乡村振兴》署名文章；全国农村人居环境网站刊发《一名区委书记的美丽乡村建设心得》推荐赫山美丽屋场建设经验；省人民政府内刊《政务要情与交流》第129期刊发《益阳市赫山区积极推进美丽屋场建设助力乡村振兴》的具体作法和成效，省委常委、副省长张迎春同志给与批示:“益阳赫山区美丽屋场建设的创新做法是乡村建设的鲜活经验、生动实践，值得全省宣介推广，持续推动”。

　　五是聚焦绿色发展，农业绿色发展不断推进。持续开展农药化肥减量增效行动、农业生产废弃物回收处置，有序推进绿色种养循环农业试点项目和山水林田湖草沙一体化保护项目，完成测土配方施肥技术158万亩、专业化病虫害统防统治93万亩、绿色防控61.5万亩、绿肥种植7万亩，新建农业生产废弃物集中回收点3个。实施耕地地力提升工程，推进受污染耕地安全利用，推广种养结合、土壤改良、地力培肥等集成技术模式，受污染耕地安全利用率达到90%以上。

　　六是聚焦品牌建设，农产品质量安全得到提升。推进“三品一标”提升行动，推行农产品“两证一追溯”制度，全年开展例行监测107次，检测9836个样品，合格率达99.7%；101家合格证承诺达标主体开具食用农产品合格证16853张，实现带证销售17460吨；全区现有“两品一标”认证产品49个，预计将新增绿色认证产品2个。

　　七是聚焦农业执法，农业综合执法砺剑护农。开展“亮剑”、“利剑”、“春雷”、“清风”“冬春攻势”等系列农业领域品牌执法活动，不断加大农业综合执法力度，为现代农业发展保驾护航，全年共立案95起，其中渔政立案39起，动物防疫卫生监督18起，兽药、饲料立案10起，私屠乱宰2起；肥料立案2起、农药立案7起、种子立案2起；农机立案15起。颁发产地检疫行政许可14个，抽检农药产品31个、种子样品100份，发放农药经营许可证7份，核发农作物种子生产经营备案单34份。

　　七、主要存在的问题

　　（一）受人工成本、农资价格、稻谷价格和自然灾害等因素影响，农民种粮效益不断被压缩，种粮积极性持续下降，水稻“双改单”趋势较为严重，粮食生产面积、保产量压力较大。

　　（二）各类经营主体虽多，但大多数经营主体在资金、资源、信息等方面有限，实力较弱，从而农业品牌不响、产业链条不长、产业融合不深。

　　(三)年龄结构严重老化、专业技术力量薄弱、待遇不能到位、工作积极性普遍较低，工作上难有创新和突破。

　　八、其他需要说明的情况

　　无。

附件：益阳市赫山区农业农村局2022年度部门整体支出绩效自评指标计分表.docx

益阳市赫山区农业农村局    

2023年5月30日