| 索引号： | 4309030009/2023-1776363 | 发布机构： | 赫山区农业局 | 发文日期： | 2023-05-30 14:49 |
|---|---|---|---|---|---|
| 信息类别： | 综合政务 | 公开范围： | 全部公开 | 公开方式： | 政府网站 |
一、预算支出基本情况
（一）预算支出概况。
预算支出决策背景是根据2022年湖南省财政农药安全监管专项总体安排与湘财农指[2022]26号文件，安排赫山区2022年农药安全监管及农药包装废弃物收处项目资金75万元。主要内容为基础数据调查、示范门店建设、农药市场检查、特色经营补贴、低毒低残留农药示范推广补贴、农药包装废弃物回收处置、宣传培训、农药风险监测等。
（二）预算资金使用管理情况。
一是农药管理体系建设、宣传培训、基础数据调查、农药市场检查与检测、低毒低残留农药示范推广、特色经营补贴等（10万元）。二是农药经营标准化门店建设（30万元），按 1.5万元/个的标准建设，20个门店，预算资金共30万元。三是农药包装废弃物收处（30万元），支持农药包装废弃物回收归集点建设，并开展对全区农药包装废弃物的回收与无害化处置工作。四是农药风险监测（5万元）。
（三）预算支出绩效目标完成程度。
绩效总目标和阶段性目标为农药监管机构健全，人员和经费满足工作需要。基础数据全面详实，动态更新。许可审批行为规范，市场主体责任和义务落实到位，经营单位合法经营。建设20个标准化经营门店；开展特色经营补贴，抽检农药产品30个，检查农药标签300个；推广低毒、生物农药补贴示范，推进农药减量增效。创建农药包装废弃物回收示范点，回收率80%以上，回收的农药包装废弃物无害化处置率100%。通过试点示范带动全区开展农药包装废弃物回收工作，因地制宜，探索建立农药包装废弃物回收处置体系、工作机制。开展农药风险监测。
实现的产出情况和取得的效益情况：
1、农药监管机构健全，建立区、乡、村、组四级监管体系，人员到位、职责明确，落实考核激励机制。区监管工作人员7人，乡镇监管员33人，村级监督员132人，组级监督信息员千名。
2、基础数据全面详实，动态更新，农药经营单位210家，统防统治公司18家，各类种植专业合作社600个，家庭农场320家以上。
3、许可审批行为规范，市场主体责任和义务落实到位，全区现有农药经营单位210家，其中限制使用农药经营单位9家，2022年新增9家。
4、建设20个标准化经营门店；支持开展连锁经营、网上销售、专用农药经营门店；全区检查农药经营单位及农产品生产基地等356家，抽取农药样品31个，检查农药标签300多个。
5、开展低毒低残留农药示范。
6、创建区级、乡镇、村级与农药经营使用回收点212个，并打造1个重点示范镇八字哨镇，实现回收率80%以上，农药包装废弃物无害化处理和资源化利用率100%。
7、衡龙桥镇设立1个农药风险监测点，对监测点区域内蔬菜开展用药调查、跟踪监测、风险评估等工作，采集当季成熟农产品—蔬菜样品12个，采集监测点地表水、地下水、土壤等环境样品10个。
二、绩效评价工作情况
一是根据省级财政预算农业专项项目的申报指南，严格管理项目申报流程，组织项目申报。二是实施单位严格按照批复文件的要求，规划项目实施过程，使项目管理进一步规范。
三、预算支出主要绩效及评价结论
专项资金充分发挥示范与推广作用。全区各乡镇（街道、园区）的农民专业合作社、统防统治组织及村级服务站、农产品生产基地、种植大户、农药批发商、农药零售门店等开展排查式走访摸底调查，全面摸清了区内农药销售品种、农药使用现状、从业人员资质等，掌握了近年来农药经营市场产品抽查数据、巡查检查数据等，达到了“用数据说话、用数据管理、用数据创新”的目的。新创建20家农药经营标准化示范门店的同时对全区各农药经营门店、统防统治单位、农产品生产基地及种粮大户等进行巡查监管，检查农药产品标签和质量、农药经营台账等，规范农药经营。检查农药经营单位及农产品生产基地等356家，抽取农药样品31个，其中网络平台采购农药产品10个，检查农药标签300多个。2022年，基本实现全区农药包装废弃物回收率80%以上、回收的农药包装废弃物无害化处理和资源化利用率100%。此外我区配置健全基础设施，在示范村设置5-6个收集点，并明确镇村保洁员定期进行分类清理，特别为农药经营门店及种植大户配备“三桶制”垃圾分类桶，用于分类存放不同材料的农药包装废弃物；全区组织回收员、农药经营者、村（社区）干部等150余人进行指导培训3次。建立了以“多元化统一回收、专业化定期归集、无害化集中处置”为主要模式的农药包装废弃物回收与处置体系，有效实现了试点乡镇和主要农产品生产基地农药包装废弃物回收处置率100%，有效推进了土壤污染防治、产地环境净化，推动了农村人居环境整治、农业面源污染治理、洞庭湖生态环境整治，生态环境得到改善，避免了农药污染环境和人畜中毒事故的发生。整体通过项目实施，逐步形成农户环保意识提升，经营者依法经营、使用者科学用药的良好局面。
四、绩效评价指标分析
（一）预算支出决策情况
工作机制完善。建立并完善了以“多元化统一回收、专业化定期归集、无害化集中处置”为主要模式的农药包装废弃物回收与处置体系，实现了主要农产品生产基地“农药包装废弃物回收率80%以上、回收的农药包装废弃物无害化处置100%”的目标。
（二）预算执行过程情况
农药风险监测执行过程中抽取监测点样品，分别于7月下旬和11月上旬，采集监测点地表水、地下水、土壤等环境样品10个，其中地下水、地表水样品各4个，土壤样品2个，采集当季成熟农产品—蔬菜样品12个，结合用药调查情况，重点监测生产过程中所使用的农药品种以及禁限用农药在农产品中的残留状况。
（三）预算支出产出情况
生态环境明显改善。有效推进了土壤污染防治、产地环境净化，重要农产品生产基地实现农药包装废弃物回收处置率95%，避免了农药污染环境和人畜中毒事故的发生。同时，农药包装废弃物回收处置工作在农村人居环境及洞庭湖生态环境整治等方面均起到了不可忽视的作用。
（四）预算支出效益情况
社会效益显著。民众环保意识普遍提升，重要农产品生产基地内形成了生产者守法生产、经营者依法经营、使用者科学用药的良好局面，社会反响较好。另外，聘请贫困户作为回收员这一举措，切实解决了部分建档立卡贫困户的就业问题，实现精准扶贫和美丽生态乡村建设的双赢。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
项目实施中存在的问题与原因在于当前农药包装废弃物收处工作仍由业务部门的项目进行推进，且政策执行中存在农药包装废弃物处置难、费用高等情况。各级政府未将其纳入政府部门的一项长期性工作，导致在资金投入等方面无法得到保障，更无法有效建立农药包装废弃物回收处置工作的长效机制。
六、有关建议
一是加大项目资金投入，确保项目实施的成效。二是争取同级财政支持，确保农药管理工作的持续开展。
七、其他需要说明的问题
无。
