| 索引号： | 4309030009/2023-1776364 | 发布机构： | 赫山区农业局 | 发文日期： | 2023-05-30 14:52 |
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| 信息类别： | 综合政务 | 公开范围： | 全部公开 | 公开方式： | 政府网站 |
一、预算支出基本情况
（一）预算支出概况。
为实现畜禽粪污资源化利用，打通种养循环堵点，促进粪肥还田，推动农业绿色高质量发展，我区根据农业农村部办公厅、财政部办公厅联合下发《关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知》（农办农【2021】10号）文件、2021年6月28日，湖南省农业农村厅、湖南省财政厅联合下发《2021年湖南省绿色种养循环农业试点项目实施方案》（湘农联【2021】50号）文件等文件精神，为全面推进乡村振兴，加快推动农业绿色低碳发展，助力2030年碳达峰、2060年碳中和，坚持系统观念，促进绿色种养、循环农业发展，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务抓手，通过财政补助奖励支持(每年补助1千万元)，建机制、创模式、拓市场、畅循环的绿色种养项目，力争通过5年试点，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，形成养殖场（户）、服务组织和种植主体紧密衔接、可复制、可推广的绿色循环农业发展模式。该项目共投3389.4万元，其中社会投入资金2389.4万元，已全部使用，中央投入资金1000万元已拨付到第三方公司913.5万元，占中央资金的91.35%，余下86.5万元中央投入资金作为第三方公司的保证资金，将在项目验收后拨付。
（二）预算资金使用管理情况。
我区项目资金做到了专款专用，并合理确定了补贴方式和标准。通过招投标，确定了四家公司中标，且资金补贴均不超过总投入的30%。
（三）预算支出绩效目标完成程度。
通过4个包段的工作，全年已实施面积10.5975万亩，其中商品有机肥703吨、堆肥3.6194万吨、液肥9.2746万吨。
二、绩效评价工作情况
我区根据赫山各粪污分布情况，选择在产业基础好、规模化畜禽养殖场密集、粪污资源丰富的乡镇作为粪污处理的实施点，同时为了便于项目实施，减少运输等的资源浪费，在堆肥、液肥制作上分遴选三个第三方公司实施。实施面积分别为3.6万亩、3.2万亩、3.0万亩。通过公开招标、专家评审，遴选了湖南润叶生态农业科技有限公司、湖南省园林建设有限公司、长沙广安生物科技有限公司作为堆肥、液肥处理第三方公司。另外，为搞好商品有机肥替代化肥试验示范、搞好商品有机肥的推广，我们在年生产、销售商品有机肥2500吨以上的公司进行采购商品有机肥703吨，间接对该商品有机肥厂家进行补贴，补贴金额不高于其年销量金额的30%，即90万元。通过商品有机肥的采购，既调动了商品有机肥厂家的积极性，又推广了商品有机肥，同时又促进了商品有机肥替代化肥行动，实现了三个目的。
三、预算支出主要绩效及评价结论
为让项目落实到位，我区还特此聘请湖南华科工程项目管理有限公司作为本项目的监理，从实施内容到数量、质量、安全、投资、进度控制、合同等相关资料的收集及管理等。同时督促第三方公司积极探索农作物粪肥还田技术模式，探索绿色长效种养循环技术规范和运行机制，以此推动全区畜禽粪污还田及化肥减量增效，促进耕地质量提升和农业绿色发展。项目情况如下：
（1）商品有机肥替代化肥。为了推动商品有机肥替代化肥，切实减少化肥使用量，在全区建设22个商品有机肥替代化肥示范片，共从年生产商品有机肥2500吨以上的商品有机肥生产厂家湖南鼎翔牧业有限公司采购90万元用于全区蔬菜、经济作物的试验示范，面积6470亩，既对商品有机肥生产厂家给予了补贴（采购金额低于生产厂家年生产商品有机肥总金额的30%），增加了湖南鼎翔牧业有限公司的积极性，又促进了我区商品有机肥替代化肥的升级。同时商品有机肥生产厂家湖南鼎翔牧业有限公司是以本区内粪污、秸秆为原料制成的商品有机肥，增加了我区解决粪污的高级处理方式。
（2）堆肥、液肥有效利用。为了有效利用堆肥、液肥，使堆肥、液肥通过充分沤制后让农户施用。主要是通过遴选的三个第三方社会化服务组织统一收集堆肥、液肥进行充分沤制后给全区的部分大户使用，以辐射推动堆肥、液肥的有效利用，而减少化肥用量和改善人居环境。
四、绩效评价指标分析
（一）预算支出决策情况
依据经省市批准的项目实施方案，通过招投标程序确定实施主体，并签定实施合同，主体依合同实施项目。
（二）预算执行过程情况
该项目共投3389.4万元，其中社会投入资金2389.4万元，已全部使用，中央投入资金1000万元已拨付到第三公司913.5万元，占中央资金的91.35%，余下86.5万元中央投入资金作为第三方公司的保证资金，将在质量保证期到期后拨付。
（三）预算支出产出情况
全年实现粪污还田面积10.5975万亩、实现全区畜禽粪污处理率90%以上。完成省级下达的任务。
（四）预算支出效益情况
项目实施后带动养殖场就近处理粪污，参与到处理粪污变废为宝的模式中来，促全区粪污处理达95%以上；摸索出来的简单实用的粪污处理方法在全区推广后，实现了绿色种养循环模式真正高效、便捷、易建、易推广、易接受、减费用的粪污处理模式。即在堆肥处理方面，第一，利用养殖场场地就地进行堆肥处理；第二就近在养殖场旁建立小型堆场，实现就近处理粪污，变粪污为粪肥，这深受养殖主体欢迎。刚拖运费每吨就可减少20元以上；在液肥施用方面，安装管道把养殖场经过3级以上的池子发酵的液肥直接灌溉到稻田，大大方便了农户，大田需肥时可随时把液肥放到田里，这样无需人工、拖运等费用，每亩减少拖运费用50元以上，实现了方便、快捷、节费，如沧水铺镇香卢山村的液肥管道系统可让农户根据农田需要随时施肥。为此，几个小型养殖场就学着这种方式在应用；因绿色种养循环项目的实施，实现了有机肥替代化肥的目的，真正达到了减少化肥用量的目的。就近还田区种植业户每亩减少化肥投入5-20公斤，蔬菜地多的减少达40公斤，实现了化肥减施增效；同时，由于大量减少了化肥的投入，对提高作物品质，保护耕地地力起到了重要作用。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
1、第三方公司、养殖户、种植户利益关系协调不畅。由于第三方公司把粪污变粪肥前期投入大，而第三方公司到养殖户处理粪污理应由养殖户出钱，但实际养殖户上不但不想出钱，还想收第三方公司的钱，而到种植户这里，由于粪肥亩用量大，投入工多，没有化肥方便，要农户出钱很多农户不愿意，这就注定了三者利益关系难协调。
2、绿色种养循环农业需有一种养殖户易接受、投入低、
简单、实用的模式。这有待于今后继续探索新模式。
六、有关建议
建议省级项目实施通知与资金通知实施年度初下达，便于实施的县市及时进行项目招标，让实施主体有充足的时间来实施项目。
