2022年度赫山区中央农业生产救灾资金支出绩效评价报告

　　一、预算支出基本情况

　　(一)预算支出概况

　　2022年赫山区中央农业生产救灾财政资金主要用于组织开展水稻重大病虫疫情监测、玉米草地贪夜蛾监测、小麦“一喷三防”技术；开展水稻大面积防控和统防统治；开展鼠情监测与防控；绿色防控与农药减量；建设5个统防统治标准化区域服务站。

　　(三)预算支出绩效目标完成程度

　　项目资金支出均按照实施方案和项目要求执行，资金支出符合相关规定，账务处理较为规范，报账资料齐全，无截留、挪用的现象。接受社会监督，确保设施建设公开、公平、公正。联合财政、纪委等相关部门根据主体的实施进展及时开展现场督查指导，严厉打击套取补助资金等严重违法行为。

　　(三)预算支出绩效目标完成程度

　　2022年按照湘财预﹝2022﹞178号《湖南省植保植检站关于印发<2022年中央农业生产救灾（农作物重大病虫疫情防控）资金实施方案>的通知》和湘财预﹝2022﹞70号《湖南省财政厅关于下达2022年中央农业生产救灾的通知》2个文件精神，明确中央农业生产救灾（农作物病虫疫情防控）专项资金共164万元，用于组织开展玉米草地贪夜蛾和水稻重大病虫疫情监测、大面积防控、统防统治、绿色防控、农药减量及实施小麦“一喷三防”技术措施等相关工作，切实推进赫山农药减量增效，有效控制病虫危害，全力保障粮食和农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。由赫山区农业农村局实施，具体负责部门是赫山区植保植检站。

　　二、绩效评价工作情况

　　1、加强领导、落实责任。区委、区政府高度重视水稻病虫害绿色防控与统防统治融合推进工作。专门成立了水稻病虫害绿色防控与统防统治融合推进工作领导小组，由主管农业的副区长担任组长，将水稻病虫害绿色防控与统防统治融合推进工作纳入对乡镇（街道、园区）粮食生产和农产品质量安全监管工作的绩效考核范畴，明确责任分工，实行责任包干，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。根据赫山区病虫害发生特点，制订了《2021年赫山区水稻病虫害绿色防控实施方案》，明确了防控措施，防控目标，技术路线。

　　2、精准测报、精准预测。区植保植检站不仅把水稻病虫测报任务落实到人，明确要求系统调查与大面积普查结合，而且在引进佳多ATCSP农林物联网系统的基础上，增设1台自动虫情测报系统。以智能设备自动采集数据、与人工调查数据相结合，努力提升粮食作物重大病虫害监测预警能力，做到精准测报。到目前为止，全年发布水稻病虫情报8期，蔬菜病虫情报9期，准确率达95%。

　　3、加强宣传培训，融合推进绿色防控与专业化统防统。由区植保植检站牵头，全区16家统防统治服务组织共同参与，采取以印发技术资料、举办农民培训班，张贴绿色防控技术标语、出动宣传车、建立服务组织和种田大户微信群等多种方式宣传融合推进病虫害绿色防控与专业化统防统。全年印发技术资料14万份，举办培训班10期次，培训农民500人，张贴绿色防控技术标语100条。从点到面，全方位宣传、解答绿色防控技术，普及和提高全区农民的水稻病虫害绿色防控技术水平。

　　4、多措并举，加强资金筹措。首先争取了中央、省级财政支持159万元；其次区财政、区农业农村局整合现有项目资源，充分发挥各项目的整体协调作用。我局将绿色防控技术的推广纳入农业面污染治理的重要措施之一，从而争取局自筹资金140万元。

　　5、全面推进专业化统防统治。为了全面推进专业化统防统治，我区采取的措施：一是提升植保装备水平。面对农村留守人员老化、农村施药人员缺少等问题，我区以购机补贴的办法。动员种田大户、合作社、统防统治服务组织引进植保无人，今年全区购置植保无人机55台，使全区植保无人机拥有量达197台，日服务能力达4万亩。二是扶强服务组织。我区以提供应急防控补贴、绿色防控补贴等办法，扶强服务组织、加强宣传发动与政府引导以全面推进统防统治。

　　6、规范项目管理，强化跟踪指导。项目所需绿色防控设备、药剂等全部按法定程序进行政府采购。在项目实施过程中，每个示范基地有专人负责田间管理及生产档案记录。项目领导小组多次检查该项目工作进展情况，严格资金管理，对项目实施过程中的各项环节进行有效监督，确保项目组织管理到位。区植保站定期检查，规范田间档案的记载，建立生产的可追诉制度，做到有案可查，并强化技术指导，促使各项措施落实到位。实现绿色防控的集约式、内涵式发展。

　　7、高标准建设示范样板。创建了笔架山乡中塘村、兰溪镇苏家湖村、欧江岔镇欧江岔村、泉交河镇奎星村、龙光桥镇米香村五个双季稻核心示范区（2000亩）、及7个乡镇示范区。在各示范区组织或引导乡镇农业技术人员、种植大户进行现场观摩学习达8次，共计观摩学习人数约600人次。

　　四、绩效评价指标分析

　　(一)预算支出决策情况

　　2022年度中央农业生产救灾资金主要用于组织开展玉米草地贪夜蛾和水稻重大病虫疫情监测、大面积防控、统防统治、绿色防控、农药减量及实施小麦“一喷三防”技术措施等相关工作，切实推进赫山农药减量增效，有效控制病虫危害，全力保障粮食和农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。资金支出符合相关规定，账务处理较为规范，报账资料齐全，无截留、挪用的现象。

　　(二)预算执行过程情况

　　建立了绿色防控项目领导小组、实施小组，领导小组主要加强项目监督管理，统筹推进工程实施方案的落地实施，推进项目的有序开展。实施小组积极对接有关部门，主要负责项目实施方案、技术方案、验收方案等工作方案的细化，切实抓好各项工作措施落实，切实做好项目的组织实施和管理，确保取得建设实效，大力提升我区农产品质量品质。经在赫山区人民政府网上公示后，由业务股室站长和分管领导审核把关后的正规票据及相关附件资料，按联审会签程序审签，完成拨付程序。

　　(三)预算支出产出情况

　　(1)数量指标。2022年省下达我区农业生产救灾资金设立重大病虫疫情监测点14个，重大病虫监测与防控面积在全区实行全覆盖，实现农药使用量负增长，进行了技术指导和培训200人次以上。

　　(2)质量指标。全年病虫预测预报短期内准确率大于95%以上，中长期准确率大于85%，防控效果达到85%以上，控制病虫危害总体损失率小于5%。

　　(3)时效指标。及时拨付救灾资金到位。

　　(4)成本指标。实际执行成本总量控制在预算范围内。

　　(四)预算支出效益情况

　　一是通过建立严密的监测网络，做到早发现早预警早防控，大幅提高农产品附加值；二是明显提升了农产品质量，显著降低了农产品产后损失率。

　　五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

　　全区实施统防统治90万亩、推广绿色防控61.5万亩。经济效益、社会效益显著。

　　1、提高防治效果，减轻病虫危害损失，增强我区持续控制病虫灾害能力。以前我区防治水稻病虫害主要依赖化学防治措施，在成功控制病虫危害的同时，也带来了病虫抗药性增加和病虫暴发几率上升等问题。通过推广应用生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等绿色防控技术，一方面有保护了天敌、保护了生物多样性，恶化了病虫害生存条件，降低病虫害暴发几率，从而实现病虫害的可持续控制。另一方面，在当前害虫抗药性不断提高的前担下，提高了对病虫害的防治效果，减轻了病虫危害损失。据统计，水稻绿色防控示范区的病虫防治效果，要比农民自防区提高5－10%；水稻产量要提高40－60公斤。

　　2、提高农产品品质，促进品牌农产品建设与生产，促进农民增产增收。水稻病虫害绿色防控技术与统防统治融合推进，不仅可以有效解决粮食作物标准化生产过程中的病虫害防治难题，而且显著降低化学农药的使用量，显著降低农产品中的农药残留，提高了农产品品质，促进优质品牌农产品的建设与生产，提高品牌农产品的市场竞争力，促进农民增产增收。

　　3、减少农药用量，实现农药减量使用增效，改善人居环境。病虫害绿色防控技术属于资源节约型和环境友好型技术，推广应用生物防治、物理防治等绿色防控技术，导致化学农药使用大幅减少。据统计示范区化学农药使用量比农户自防区减少20%以上，明显降低了农药对土壤、水源、空气的污染，同时还能能降低病虫害防控作业风险，避免人畜中毒事故；还能减少农药及其废弃物造成的面源污。从而显著改善了人居环境。

　　六、有关建议：无。

　　七、其他需要说明的问题：无。

    附件：2022年度项目支出绩效自评指标计分表.doc