赫山区林业局2023年法治政府建设工作报告

　　今年来，我局在区委、区政府及上级林业主管部门的正确领导和指导下，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻依法治国基本方略和依法治区规划，紧紧围绕区委、区政府工作大局，推进林业系统法治建设、不断提高广大干部职工的法律素质和履行法治政府建设的能力，切实加强法制宣传教育，增强林业行政执法队伍素质，进一步规范林业行政执法行为，不断完善林业行政执法效能监察，有力促进了林业行政合法、文明、公平、公开、公正地实施。

　　一、加强领导，建立健全组织机构

　　抓好林业依法行政工作，一方面在于维护法律法规的权威，确保认真贯彻实施；另一方面在于维护行政相对人的合法权益，强化林业行政执法服务效能。对此，我局高度重视，成立了局依法行政工作领导小组、优化经济发展环境工作领导小组等工作机构。每个领导小组均由局长任组长，各分管副局长任副组长，各相关股室负责人为组成成员。各工作领导小组整体协调配合，合力推进林业系统依法行政工作。全局多次召开了局党组扩大会和专题会，研究依法行政工作，将林业普法、执法及优化营商环境境等工作同部署、同安排，纳入局机关绩效考核。

　　二、加强宣传学习，切实提高学法用法水平

　　一是加强自学。我们要求全区林业系统执法人员注重强化自身学习和修养，熟悉、掌握各项林业法律法规和公共法律法规，及时了解当前林业方面的新政策，重点学习了《森林法》、《森林法实施条例》、《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《法制湖南建设纲要》等。二是开展宣传教育。重点宣传森林防火法律法规，先后出动宣传车队下乡入村连续开展宣传活动，将20000份防火告知书发放到林区各乡镇村组农户。6月份，就《湿地保护法》印发宣传资料2000份，制作宣传板报20张。三是开展业务培训。10月份，选派普法专干参加了区依治办组织的普法业务培训学习。全年局党组中心组就《森林法》、《湖南省林业条例》和《湖南省林业行政处罚自由裁量权基准》、《行政强制法》进行了专题学习。四是组织开展普法考试。认真组织全局干部职工参加2023年度无纸化普法考试学习和普法考试，参考率、通过率均为100%。同时积极参加了省市组织的线上线下林业政策法规知识竞赛。通过加强自学、宣传教育、层层培训和考试等一系列活动的开展，不断增强干部职工的法制观念，切实提高了全局干部职工依法行政的整体素质和水平。

　　三、规范执法行为，坚持依法行政依法治林

　　一直以来，我局按照省、区、市各级的要求，把加强林业政风行风建设作为一项经常性工作常抓不懈，狠抓廉政教育，狠抓林业行政执法重要岗位的效能监察。要求在执法过程中必须遵循公正、公平、公开的原则，做到严格执法、公平执法、文明执法。严禁以罚代刑，做好行刑衔接，开通了行政执法与刑事司法衔接信息化平台。按照“严肃执法，严格管理，严明纪律，严谨作风”的要求来规范执法行为，提高执法水平，确保依法行政，依法治林。认真贯彻落实《湖南省规范涉企检查若干规定》和《益阳市优化发展环境“十不准”》，区林业局制定了优化经济发展环境相关措施。林业涉企检查严格按照“双随机、一公开”的原则进行。为了给企业创造良好的生产经营环境，林业部门近年在流通领域“放管服”改革落实到位，陆续取消了育林基金、木材运输运输许可、自然保护区外的竹林采伐许可，木材生产经营许可证，涉企检查基本没有，以此进一步规范行政行为，强化执法服务，提高效能建设。全年清理行政审批事项 53 项，行政处罚 12 项，行政强制3项、行政检查3 项。将入驻的林业行政审批项目进行了进一步的清理和规范，将进驻项目的“审批主体，审批事项，审批依据，审批条件，办理程序，收费依据，收费标准，承诺时限”等内容在政务服务中心窗口和网上进行公示，对林业行政审批项目，我们尽可能缩短审批时限，优化审批流程，简单审批事项，由林业窗口直接受理，直接审批，直接办结。真正做到了该减的环节减下来，该降的门槛降下来，该压缩的时限压缩下来，最大限度地提高了行政效能。

　　四、严格案件审核，提高办案质量和水平

　　在规范行政执法行为，提高办案质量方面，我们力争做到“两个注重”，即注重严厉打击林业行政违法行为，又注重保障被处罚人等行政相对人的合法权益。一是抓案件审查，监督办案质量。严格审查，对不符合要求的执法文书给予纠正，并要求有关办案人员及时补充完善，对有违法行为的执法人员，严格按林业行政执法责任追究制追究其行政责任。二是建立案卷标准样式。我局制作了一般程序的指导案例，供执法机构作为办案参考，用标准化的案卷来指导文书的制作，规范林业行政处罚。三是严格执法程序。为严格执法，我们加大了执法的程序监管，确保每一起案件都按照规定的程序来执行到位，不走样。对重大案件坚持集体讨论研究决定。凡涉林案件达到刑事案件立案标准的，要求依法及时移送森林公安机关查处。由于把好了案件的审核关，一年来所查处的68起林业行政案件，无一起错案，未发生一起行政复议和诉讼的案件。同时积极参与省、市林业局和区司法局开展的案卷评查，并跟兄弟单位相互交流学习，进一步提高办案质量和水平。

　　五、狠抓监督管理，不断完善执法监督体系

　　我局对执法监督检查采取的主要方式：一是执法单位每季度以会务通报、案卷检查、个别提醒等方式进行一次自检自查。二是局政策法规股和监察室每半年对执法单位进行一次监督检查。三是对重大案件进行集体议案讨论并严格法制审核制度。四是主动接受上级纪检监察机关、人大、政协、新闻媒体和来自社会其他方面的监督检查。

　　总结一年来我局法治建设工作情况，尽管做了一些工作，也取得了一定的成效，但仍然存在一些不足：一是林业法制宣传教育有待进一步创新形式，要满足不同层次人群需求，提高实际效果。二是林业执法力度有待进一步加大，执法模式有待进一步创新。三是乡镇委托执法还未进行。对这些问题，将在今后的工作中拿出有效的措施和办法，切实加以解决。全面提高依法行政，依法管理，依法决策的能力，进一步推进依法治林，依法兴林，维护林区社会稳定，促进林业可持续发展，建设法治林业，为法治政府建设贡献林业力量。