赫山区应急管理局关于编制《赫山区“十四五”应急管理事业 发展规划》的情况说明

关于编制《赫山区“十四五”应急管理事业

发展规划》的情况说明

一、规划编制背景

“十四五”（2021—2025年）是我市坚持以“五先五市”为总抓手，突出实施大益阳城市圈和东接东融“两大战略”，也是赫山区打造应急管理事业、营造安全稳定发展环境的关键时期。因此编制和实施好赫山区“十四五”应急管理事业发展规划，对于全面提高政府应对突发事件的处理处置能力，加快推进治理能力与治理体系现代化建设，大力推进突发事件应急管理体系与规划体系的有效衔接，具有重要意义。

《赫山区“十四五”应急管理事业发展规划》依据《赫山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《益阳市“十四五”应急体系规划》编制，围绕我区应急管理部门职责，阐明了“十四五”时期我区应急管理的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、行动路径、改革举措、重点工程和保障措施等，是指导全区应急管理事业改革发展的纲领。

二、规划编制过程

一是强化组织领导。2020年9月成立了由局主要负责同志任组长的“十四五”规划领导小组，负责统筹、协调、指导“十四五”规划编制工作。先后召开局党委会3次、规划专题会议和座谈会8次，推进规划编制工作有序进行。二是注重调查研究。委托专业咨询规划编制团队起草《赫山区“十四五”应急管理事业发展规划》，深入各镇（街道）、各园区管委会、区有关委办局、区有关单位、重点行业领域代表性企业、消防救援大队等社会应急救援队伍开展实地调研。三是认真征询意见。规划初稿编制完成后，先后向区直部门、各乡镇（街道）、园区管委会、局机关各股室、社会公众征求意见，充分吸收采纳，不断完善规划文本。四是加强衔接汇报。多次向市应急管理局和区发展改革局汇报规划编制情况，得到了有力的指导和帮助。

三、规划编制主要内容

（一）总体框架

赫山区“十四五”应急管理事业发展规划以“构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制”为目标，为建成“五区一高地”提供坚实的安全保障。全文由八章构成，并突出了“赫山特色”。1—3章主要为发展基础、发展环境和总体要求；4—7章分别从主要任务、行动路径、改革举措三个层面谋篇布局：第4章为主要任务，分别从安全生产、防灾减灾、应急救援三个方面展开；第5章是行动路径，从坚持依法管理、加强源头管控、强化改革创新、深入宣传教育、加强应急管理五个方面来论述；第6章是改革举措，从完善三防应急预案体系建设、加强应急平台系统建设两大方面作说明；第7章为重点工程，涵盖应急指挥中心建设、应急管理信息化建设、区域应急救援中心建设、灾害风险调查和重点隐患排查、防汛抗旱水利提升、抗震防灾能力建设、地质灾害综合治理和避险移民搬迁、基层应急能力建设八大工程；第8章是保障措施。规划全文主要章节辅以5个“专栏”支撑。

（二）主要指标

根据市“十四五”应急体系规划，本规划设置了3个方面7个核心指标：

安全生产方面：到2025年，赫山区安全生产综合管理能力显著提升，安全生产基层基础保障能力明显增强，“科技新安”效果明显，监管体制机制基本完善，市民安全素质显著提升，生产安全事故控制指标全面下降；“十四五”期间亿元GDP死亡率下降35%（降幅为2025年末较2020年末下降的幅度）。

防灾减灾方面：到2025年，减灾救灾体制机制进一步健全，基本建成与社会主义现代化新征程起步阶段相适应的自然灾害预警、救助体系。

应急救援方面：到2025年，全面形成应急管理信息化体系，信息化发展达到国际领先水平；打造与建成“五区一高地”相匹配的应急救援队伍，应急救援能力达到省内先进水平。

四、请求

请求审议通过《赫山区“十四五”应急管理事业发展规划》，并以区政府办名义印发实施。