| 索引号： | 413000/2016-0023 | 发布机构： | 文广新局 | 发文日期： | 2016-08-26 08:52 |
|---|---|---|---|---|---|
| 信息类别： | 综合政务 | 公开范围： | 全部公开 | 公开方式： | 政府网站 |
益赫文体广新发〔2016〕11号
益阳市赫山区文化体育广电新闻出版局
关于印发《2016年度推进法治政府
建设重点工作要点》的通知
局机关各股室、局属各二级机构、各乡镇文体卫站、街道社区服务站、龙岭工业集中区社会事务办：
现将我局《2016年度推进法治政府建设重点工作要点》印发给你们，请结合工作职责和工作实际，认真落实执行。
益阳市赫山区文化体育广电新闻出版局
2016年8月16日
2016年度推进法治政府建设重点工作要点
为认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深入推进依法行政，加快法治政府建设，认真落实区政府办《2016年度推进法治政府建设考核方案》（益赫政办发〔2016〕50号）各项工作要求，坚持依法行政、文明执法，不断加强和创新文化、体育、广电、旅游、新闻出版领域依法行政工作，现就我局2016年度推进法治政府建设工作作出如下安排：
一 、切实加强组织机构建设
1.成立区文体广新局推进法治政府建设工作领导小组，局长为第一责任人。局长任领导小组组长，局班子其他成员为副组长，各股室负责人、局属各二级机构负责人为成员，领导小组办公室设我局政策法规股，由政策法规股股长兼任办公室主任并担任法制专干负责日常工作，由分管法制工作的局领导具体分管。
2.建立健全局局务会议学法制度，组织2次以上学法活动。
3.举办1期法治政府建设专题讲座。
4.加强法治信息报送。全年向区政府法制办报送推进法治政府建设工作信息5条以上。
二、依法全面履行部门职能
1．加强“三张清单”清理工作。对照相关法律法规的修改情况，按要求认真清理我局权力清单、责任清单和收费清单。根据机构改革情况，加强涉及体育、旅游职责职能方面的“三张清单”清理工作，进一步整理完善我局“三张清单”，并对清单明确的事项实施动态管理，切实做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。
2.严格实行合同审查制度。我局或二级机构对外所签订的合同，均应经我局政策法规股审查。未经审查，不得对外签订合同。局办公室和各二级机构要在
三、建立重大行政决策机制
1.重大行政决策应遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。我局以区政府名义提出的重大行政决策、建议或意见，在提交区政府常务会议研究前应到区政府法制办进行合法性审查。重大行政决策必须或需要举行听证的，要依法举行听证，并执行公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证会规则。
2.按照《湖南省规范性文件管理办法》，加强规范性文件的制定和管理工作。制定本局规范性文件，要按规定公开征求意见，由政策法规股审核，经集体讨论决定。代区政府起草的规范性文件报区政府法制办审核时，应附有相关依据和材料。
3.实行法律顾问制度。为切实提高我局依法行政的能力和水平，有效防范行政管理活动中的法律风险，按照《赫山区人民政府法律顾问实施办法》的要求，聘请一名律师担任我局法律顾问。
四、坚持严格规范公正文明执法
1.实行重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定工作制度。积极开展行政许可的裁量权基准工作。
2. 严格规范执法行为。按要求参加区政府法制办组织的案卷评查活动。要严格按照区人民政府法制办制定的行政处罚、行政许可和行政强制案件案卷评查标准制作执法案卷。在执法工作中，要做到执法主体适格、执法程序正当、法律适用正确、执法文书规范。
3.加强对执法人员的管理。执法人员应依法申领、换发、回收执法证件，不得提供虚假证明申领、换发行政执法证件。执法人员离开执法岗位后应收回执法证件，遗失执法证件的应及时登报声明作废。
五、加强监督制约机制建设
1.自觉接受法律监督。认真落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度。认真清理我局制定的规范性文件，严格按规定执行规范性文件有效期制度。履行行政复议被申请人或第三人、行政诉讼被告职责。出现行政复议时，及时提交行政复议答复材料、应诉材料；出现以我局作为被告的行政诉讼时，局负责人要按照《行政诉讼法》规定出庭应诉。要积极配合复议机关化解争议，依法履行行政复议决定及行政诉讼裁判。要按时参加区法制办组织的有关推进法治政府建设工作的会议和活动。
2.自觉接受财政监督。严格依法执行财政预算。监督检查各二级机构的预算执行，及时向区政府财政部门反映本系统预算执行情况，依法纠正违反预算行为。严格执行“收支两条线”制度。
3.自觉接受审计监督。积极配合审计机关开展审计工作，发现问题及时整改到位。
4.加强行政监察工作，自觉接受行政监督检查，杜绝行政违纪违规行为发生。
六、切实加强政务公开工作
1.加强信息公开机构建设。建立我局政府信息公开工作制度，由局办公室负责本局政府信息公开工作，并按照《政府信息公开条例》第四条的规定履行相关职责，依法全面公开本局职责职能范围内的工作信息，办公室应安排好专人负责本局政府信息公开日常工作；政策法规股对信息公开内容进行合法性审查，其他股室及各二级机构应给予密切配合。我局政府信息公开遵循公正、公平、便民的原则。
2.积极开展行政处罚决定书、行政许可决定书、不予行政许可决定书等行政执法文书网上公开工作。
3.依法受理和答复公民、法人和其他组织政府信息公开申请。
4.我局部门网站开通后，要及时维护网页，保障网站运行正常，网页栏目更新及时、准确。
2016年度区直和驻区一类单位推进法治
政府建设工作考核内容和考核标准
责任分解
（总分100分）
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考核内容 |
考 核 标 准 |
负责人 |
责任分解 |
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一、组织机构建设（9分） |
1．组织机构 （2分） |
（1）制定推进法治政府建设年度工作安排，计1分。未制定的，扣1分。 |
胡志伟 |
政策法规股
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（2）成立以主要负责人为第一责任人的推进法治政府建设工作领导小组，计1分。未成立的，扣1分；未明确主要负责人为第一责任人的，扣0.5分。 |
政策法规股 办公室 |
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2．领导学法 （2分） |
（1）建立健全局（委、办）务会议学法制度，组织2次以上学法活动，计1分。每少1次的，扣0.5分。 |
张晓艳 |
办公室 |
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（2）至少举办1期法治政府建设专题讲座，计1分。未举办的，扣1分。 |
胡志伟 |
政策法规股 |
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3．信息报送 （5分） |
（1）11月20日前向区政府报告年度法治政府建设有关情况并提交年度考核内容书面材料卷，计2分。每少一项扣1分。 |
政策法规股 |
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（2）向区政府法制办报送推进法治政府建设工作信息5条以上，计3分。每少报一条信息，扣0.6分。 |
政策法规股 |
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二、依法全面履行部门职能（5分） |
1．“三张清单”（1分） |
根据机构改革情况，进一步整理完善“三张清单”、对本部门清单明确的事项实施动态管理，计1分。未实行动态管理的，扣1分。 |
办公室 政策法规股 计财股 |
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2.合同管理 （4分） |
实行合同审查制度，计2分；部门合同未经本单位法制机构进行审查的，每起扣1分。按照《赫山区行政事业单位合同管理办法》第九条的要求报告年度合同签订、实施和清理情况，计2分；未报告的，扣2分。 |
政策法规股 办公室 |
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三、重大行政决策机制（12分） |
1.重大行政决策程序（3分） |
（1）重大行政决策遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序，计1分。以区政府名义做出的重大行政决策，在提交区政府常务会议研究前到区政府法制办进行合法性审查，计1分；未经合法性审查的，每次扣0.5分。 |
政策法规股 办公室 |
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（2）依法举行听证，并执行公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证会规则，计1分。未遵守其中之一的，每起扣0.5分。 |
政策法规股 |
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考核内容 |
考 核 标 准 |
责任分解 |
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三、重大行政决策机制（12分） |
2.规范性文件的制定（4分） |
（1）按规定制定部门规范性文件，计2分。未按规定公开征求意见、未经部门法制机构审核、未经集体讨论决定的，每件扣1分。 |
胡志伟 |
政策法规股 |
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（2）代区政府起草的规范性文件报区政府法制办审核时附有相关依据和材料，计2分。没有附依据材料的，每次扣1分。 |
张晓艳 |
政策法规股 办公室 |
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3.法律顾问（5分） |
按照《赫山区人民政府法律顾问实施办法》的要求聘请1名以上律师或专家担任部门法律顾问，计5分。没有聘请法律顾问的，扣5分；聘请的法律顾问不符合该办法要求的，扣4分。 |
杨伟阳 |
政策法规股 办公室 |
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四、坚持严格规范公正文明执法（27分） |
1．法制审核制度和集体讨论决定制度（1分） |
实行重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定工作制度，计1分。未实行的，扣1分。 |
胡志伟 |
政策法规股 办公室 执法大队 |
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2.裁量权基准（2分） |
开展行政许可的裁量权基准工作，计2分。未开展的，扣2分。 |
张春雷 |
办公室 |
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3.案卷评查（20分） |
按要求参加区政府法制办组织的案卷评查活动，计20分。未按要求参加的，扣20分；没有按照区政府法制办要求按时报送案卷的，扣5分；部门案卷在执法主体、执法程序、法律适用和执法文书等方面存在问题的，以该单位案卷评查扣分折算本项扣分。（评分标准具体见案卷评查办法） |
杨伟阳 陈华初 |
政策法规股 执法大队
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4.执法人员管理（4分） |
依法申领、换发、回收执法证件，计4分。提供虚假证明申领、换发行政执法证件的，扣4分；执法人员离开执法岗位后未收回执法证件的，遗失执法证件未及时登报声明作废的，每起扣1分。 |
杨伟阳 |
政策法规股 |
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五、监督、制约（37分） |
1.法制监（22分） |
（1）认真落实规范性文件“三统一”制度，计2分。部门规范性文件未经统一登记、统一编号、统一公布而实施的，每件扣1分。 |
张晓艳 |
政策法规股 |
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（2）认真落实规范性文件有效期制度，计2分。未按规定执行规范性文件有效期制度的，每件扣1分。 |
政策法规股 办公室 |
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（3）履行行政复议被申请人或第三人、行政诉讼被告职责，计6分。不及时或拒绝提交行政复议答复材料、应诉材料的，每起扣3分；作为被告的行政机关负责人未按照《行政诉讼法》规定出庭应诉的，每起扣3分；不配合复议机关化解争议，不依法履行行政复议决定的，每起扣3分。 |
杨伟阳 |
政策法规股 执法大队 |
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（4）本部门未发生行政行为违法，计4分。发生行政行为违法、行政行为被撤销或不依法履行法定职责的，每起扣2分，引起不良后果的，每起扣3分。 |
方钦铭 |
政策法规股 |
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考核内容 |
考 核 标 准 |
责任分解 |
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五、监督、制约（37分） |
1.法制监督（22分） |
（5）完成交办的事项，计8分。未按时参加区法制办组织的有关推进法治政府建设工作的会议和活动，酌情扣1-4分；未完成其它交办事项，酌情扣1-4分。 |
胡志伟 |
政策法规股 办公室 |
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2.财政监督（5分） |
（1）严格依法执行预算，计3分。部门的预算执行结果不符合批准的部门预算的，酌情扣3分；部门未履行监督检查所属单位的预算执行、及时向区政府财政部门反映本部门预算执行情况和依法纠正违反预算行为职责的，扣2分。 |
张晓艳 |
计财股 |
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（2）严格执行“收支两条线”制度，计2分。违反“收支两条线”制度的，扣2分。 |
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3.审计监督（5分） |
（1）配合审计机关开展审计工作，计2分。不支持、不配合审计工作的，酌情扣1-2分。 |
计财股 办公室 |
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（2）审计未发现问题，计3分。审计发现违法违纪违规情况，扣2分；整改不到位的，扣3分；移送纪检等部门处理的，扣1分；移送司法机关处理的，扣3分。 |
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4.行政监察（3分） |
未发生行政违纪违规案件，计5分。发生行政违纪违规案件并受到区监察部门查处的，被查处的是班子成员的，每起扣2分；是中层骨干的，每起扣1分；是一般干部职工的，每起扣0.5分。 |
方钦铭 |
监察室 |
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六、政务公开（10分） |
1信息公开机构建设（1分） |
建立政府信息公开工作制度，指定机构负责本机关政府信息公开工作，计1分。未指定机构的，扣2分；指定了机构，但未按照《政府信息公开条例》第四条履行相关职责的，扣1分。 |
张晓艳 |
办公室 政策法规股 |
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2.主动公开（5分）
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（1）依法全面公开政府信息，计2分。未全面公开的，扣2分。 |
办公室 执法大队 政策法规股 |
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（2）开展行政处罚决定书等行政执法文书网上公开，计3分。未开展的，扣3分。 |
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3.依申请公开（2分） |
依法答复公民、法人和其他组织政府信息公开申请，计2分。未依法答复或者推诿、拒绝答复的，每起扣2分。 |
胡志伟 |
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4.网页更新（2分） |
部门网页维护及时，运行正常，网页栏目更新及时、准确，计2分。网页栏目内容无更新，整改不到位的，酌情扣1-2分。 |
张晓艳 |
办公室 |
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备注：1.其他扣分事项：通过行政复议、行政诉讼、规范性文件审查等程序确认，或通过信访、举报投诉、新闻媒体以及人大、政协、民主党派监督等方式发现并经区政府法制办确认，违反法律规定的，酌情扣1-3分。
2.发生特别重大违法案件，造成恶劣影响的，取消评优资格。
3.法定代表人出庭应诉的，每次加2分。
4.加分最高不超过10分，总分不超过100分。