关于2021年度中央支持我区公共文化服务体 系建设（农村文化建设）补助资金绩效 自评报告

2021年，上级下拨我区公共文化服务体系建设（农村文化建设）资金174.42万元（其中：湘财预[2020]323号2021年公共文化服务体系建设（农村文化建设--文化信息共享工程、农村文化活动（送戏曲进乡村等）、农村体育活动、农家书屋阅读推广活动等）专项资金144.03万元；2021年公共文化服务体系建设（农村文化建设--农村电影公映放映活动）专项资金30.39万元，财政、文化主管部门积极组织开展调研，强化专项资金管理使用和绩效目标，按照区财政《关于加强财政资金管理、加快财政资金拨付实施方案》，根据上级要求逐一拨付（拨付通知及指标书见附件），各相关项目绩效自评如下：

一、村级公共文化服务建设资金及绩效奖励资金绩效自评情况综述：

近年来，赫山区委、区政府高度重视农村公共文化服务体系建设，全面落实中央和省市关于构建现代公共文化服务体系的有关要求，按照“正确导向、政府主导、社会参与、共建共享、改革创新”的工作方针，坚持“公益性、基本性、均等性、便利性”原则，在全面完成乡镇综合性文化站建设的基础上，大力改善村级文化设施条件，加强文化队伍建设，强化优秀历史文化传承与发展，鼓励、引导群众开展丰富多彩的文体活动，淳朴了民风，改善了村貌，为全区经济社会健康发展提供了强大的精神动力和文化支撑。

推进文化惠民工程稳步实施

落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划》，推进全区现代公共文化服务体系建设。新增公共文化设施91280平方米，人均拥有公共文化设施增至1.87平方米，较2021年增长约5.1%。区图书馆进馆32.7万人次；区文化馆进馆42.8万人次；16个乡镇、街道综合文化服务站进馆合计45万人次；每周免费开放时间不少于45小时。新建文化馆八字哨镇分馆，图书馆风华分馆、罗溪社区分馆。区图书馆推广阅读活动、疫情防控知识讲座、剪纸艺术培训48场次；雷锋精神教育基地接待14.5万人次。全年完成“送戏下乡”“戏曲进乡村”142场次，“送电影下乡”2171场次。和平·签证主题馆、袁铸仁烈士文化广场、周谷城故居、烂泥湖治理工程纪念碑、曾三同志档案陈列馆被纳入第五批益阳市爱国主义教育基地。兰溪镇被评为“湖南民间文化艺术之乡”。泉交河镇新松树桥村被评为“最美潇湘文化阵地”。年末，由区文体广新局会同财政部门对照标准要求组织验收，依据验收结果兑现奖补资金，悬挂“村级文化家园”牌匾。近年来，全区147个行政村已建成标准村级文化家园70个、农家书屋268个。

文物和文化遗产保护卓有成效

一是文物保护方面。新增了周扬故居、周谷城故居、曾三故居、叶紫故居、袁铸仁烈士墓五处省级文物保护单位。编制了《曾士峨故居遗址文物保护工程勘探设计方案》《袁铸仁烈士墓文物保护工程勘探设计方案》《赫山区枫林桥历史景观修复展示工程设计方案》和《羊舞岭古窑址保护规划》。完成了叶紫故居本体提质和展示利用工程、中共金家堤支部纪念园项目和胡林翼生平事迹陈列馆展陈项目。编制了《赫山区乡镇（街道）文物保护单位安全责任人清单》，设立了文物安全责任人公告牌。更新了全区264处一般不可移动文物信息，55个文物保护单位安全责任人信息。二是非物质文化遗产保护方面。完成了第八批市级非物质文化遗产代表性项目及第六批市级代表性传承人申报，有10个项目被纳入市级非遗代表性名录，新增市级非遗代表性传承人5人。进行了赫山区第五批区级非遗代表性项目及第二批区级代表性传承人评审，12个代表性项目及14名代表性传承人纳入了区级名录。

着力提升农村公共文化服务体系品质，建设村级文化家园

打造独具特色的公共文化服务文化家园。采取以点带面方式，在泉交河镇新松树桥村、新林村、菱角岔村和烂泥湖村同步开展村民服务中心和示范性文化家园建设试点。试点的四个村各具特色，且均具有文化体育建身室外场地、乡村大戏台和各类功能室，均建立了文化艺术队伍和管理制度，所有文艺器材均为群众自发添置，呈现出“群众齐参与、群众共享受”的美好局面。为展现本地农耕文化，泉交河镇新松树桥村独树一帜，利用富余的室内场地，投入资金20余万元建起了益阳市第一个农耕文化展览室，收藏农业生产生活用具300余件，2015年对外开放以来，接待观众人次达5000余人次。文化家园的建设，使村民们的文化情结更浓了、文化归属更深了，文化自信更强了。

注重文化多样性发展，文化内涵更深厚。成功举办赫山区“百年辉煌·丹心向党”群众文艺汇演、“旗帜颂”大型歌咏比赛、“庆百年风华 抒时代新声”诗文朗诵比赛、赫山区美术书法摄影作品展、“欢乐潇湘 多彩赫山”广场舞大赛、重走“青年毛泽东游学社会调查之路”等庆祝建党100周年系列群众文体活动。

农村文艺人才队伍培训取得明显成效

近年来，我区组织区花鼓戏剧团下乡对区内文艺农村队伍进行培训，全区已建有各类文化艺术团队27个，民营剧团11家，文艺表演队伍420余支，登记造册1400余人。成立文化志愿者队伍184支，区文旅广体局设立总队，乡镇、街道设立分站，村（社区）设立分队，注册2200余人。通过培训，这些队伍基本达到自娱自乐和镇村各种节假日、主题活动、上级调演的正常演出，极大地丰富了农村文化生活。

助力农村公共文化服务体系建设跃上新台阶。

为进一步巩固农村文化建设成果，厚植文化根基，赫山区将继续做好以下几个方面的文章：一是“强基础”。进一步扩大农村文化基础设施建设覆盖面，今年将建成文化家园35个。大力培养文化骨干力量，提升文化素养，做好民间优秀艺人、文体骨干的建档工作；二是“富内涵”。继续强化优秀文化遗产抢救、传承与发展，丰富文化核心内涵，弘扬民族精神。大力开展周扬故居、奎星塔、胡林翼陵园、羊舞岭古窑等文物修缮保护工作。三是“融发展”。 促进文化旅游融合发展，把文化作为核心内容融入现代农业改革发展示范区、美丽乡村、新城镇建设；四是“重传播”。积极创建“互联网+文化”平台，延伸传播途径，让更多人了解赫山文化，感受赫山优质人文环境。

区级公共文体设施建设稳步推进

1.公共文化设施面积已达标。经过我局的积极督促，各相关部门的高度重视，加强了文体设施的配送，文体广场的建设，我区人均拥有公共文化体育设施面积2.77平方米，提前达到小康社会指标要求。由文化行政主管部门向社会公布本行政区域内拥有的公共文化服务设施401项，提供服务产品200余个。2021年为120家农家书屋更换书柜360个，赠送阅览桌180张，椅子840条，配送图书4500余册。新建篮球场55个，配送健身器材110余套，配送乒乓球桌80余张。2021年配送图书12000册，阅览桌椅8套，电脑扫描枪5套，共制作分馆借阅卡2000多张。       

2.一大批惠民文化工程已经完工或启动建设。2021年区文化馆图书馆力争评为国家一级馆，目前区文化馆总分馆建设投资已达150万元，区图书馆总分馆建设投资已达80万元，区全民健身服务中心投资50余万元进行了整体装修，赫山大剧院投资40余万元进行了设施设备的改造和更新，投资数亿元修建的沿江风光带为城市居民提供了文化娱乐、观光休闲、健身健美的舒适环境，投资2.7亿元建设的集科技、文化、旅游、观光为一体的益阳市赫山区农业嘉年华全面竣工并投入使用。赫山区文旅云平台打通了与省文旅云平台的数据端口，实现了资源共享。

打造文化艺术之乡稳步推进

近年来，创作出了一批优秀文艺作品，其中《潮起金家堤》《竹村新官》《在异乡》《花鼓防疫》《百姓安康》《益阳人民一条心》等文艺作品。《花鼓防疫》荣获湖南省第六届网络原创视听节目大赛三等奖；《在异乡》参加了湖南省农民工文艺晚会并获得好评；《竹村新官》在省、市“百团百角唱百年”文艺院团竞演选拔赛中，获得省级优秀节目奖、市级团体组一等奖；《徐九经升官记》荣获第七届湖南艺术节决赛“优秀复排展演剧目”称号。

  农村电影放映进一步扩大影响。

在区委宣传部和区文旅广体局的组织领导下，2021年我区农村公益电影放映取得了很好的社会效益，深受广大农民的欢迎。

农村公益电影放映工程是国家实施的一项公益性农村文化建设工程。我区是一个农业大区，农村人口近50万，自然村落147个。因疫情的原因，2021年农村公益电影放映期为10个月，于2021年12月底完成了全部2171场的放映任务。为保证每村每月放映一场电影，我们组织了18支放映队伍，38名放映员每晚奔波在农村第一线。每月制订了周密的放映计划，并提前作好宣传发动工作，使广大村民能知晓电影放映的地点和影片内容。

农村公益电影放映项目的实施，极大的丰富了农村群众的文化生活，满足了农民多层次，多方面的精神需求。通过一些科普影片的放映，提高了农民科学种田，科学养殖的意识，对促进农村经济发展和农产品丰收，起到了一定的促进作用。特别是对农村公益电影的资金注入，更加使放映工作如虎添翼，对改善放映设备，提高放映质量，使农民朋友看好电影有着重大的推动意义。

附件：1.2021年专项下达指标文件

  2.上级财政部门绩效评价通知

  3.绩效自评表

  4.工作图集

益阳市赫山区财政局

益阳市赫山区文化旅游广电体育局

2022年4月22日

附件2：

2021年度中央对地方专项转移支付区域（农村文化建设）

绩效目标自评表

2021年度赫山区农村公益电影

专项资金项目支出绩效评价报告

根据《财政部关于开展2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2022〕1号）、《财政关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预发[2011]285号）等文件要求，我单位对2021年农村公益电影专项资金项目支出绩效进行了自评，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

农村是文化传播的最基层、最广泛的阵地，公益电影作为广大农民群众喜闻乐见的一种文化娱乐形式在农村文化传播中始终具有重要的作用。

项目的实施能有效地解决农民朋友看电影难的问题，并成为党和政府与农民群众联系沟通的桥梁，为全区新农村建设和农村精神文明建设作出了积极的贡献。

根据省市核准的任务，我区2021年农村公益电影放映任务为2171场，全部放映任务交由区电影公司完成。

二、项目单位绩效报告情况

2021年由于疫情，农村公益电影放映期为10个月，放映时间从2021年1月开始放映。于2021年12月底完成了全部2171场的放映任务。

三、项目资金情况

近几年，我单位在农村公益电影这项工作中，因扎实落实省、市有关指标精神，高标准的建设了一支农村放映队伍，凭借良好放映效果和热情的工作态度，获得了广大农民群众的好评，且每年任务完成好，2021年中央21.71万元、省级8.68万元，共拨付资金30.39万元。

四、绩效评价工作情况

   2021年度农村公益电影放映专项资金绩效评价，是对我区农村公益电影放映项目既定目标实现程度完成结果、投入产出效益、资金投入与使用情况等进行综合性考核与评价的工作。

1、项目资金到位情况

2、项目到位资金农村公益电影放映专项放映经费30.39万元，于2021年5月底到位。

3、项目资金使用情况

根据项目资金使用计划，此次资金全部用于农村公益电影放映工作。添加电影放映新设备及设备维修、放映设备的维修及损耗，各个行政村放映员的培训、工资补贴、人身意外保险等。2021年购买的影片、服务费及设备折旧8.10万元因资金周转困难欠缴。

五、项目资金的效益分析

农村公益电影放映项目的实施，极大的丰富了农村群众的文化生活，满足了农民多层次，多方面的精神需求。通过一些科普影片的放映，提高了农民科学种田，科学养殖的意识，对促进农村经济发展和农产品丰收，起到了一定的促进作用。特别是对农村公益电影的资金注入，更加使放映工作如虎添翼，对改善放映设备，提高放映质量，使农民朋友看好电影有着重大的推动意义。

                       益阳市赫山区电影发行放映公司

                             2022年4月22日