《中共益阳市委 益阳市人民政府 关于努力在实施乡村振兴战略中走在前列 奋力实现新时代山乡巨变的意见》政策解读

2022年是党的二十大召开之年，是益阳抢抓新一轮现代农业综合改革机遇的关键之年。全市上下要统筹推进农业农村、乡村振兴、现代农业综合改革各项工作，努力在实施乡村振兴战略中走在前列，争当农业农村现代化领头雁，奋力开创新时代山乡巨变新局面。

3月30日，益阳市委一号文件发布，对新一年的“三农”工作把舵引航。今年的市委一号文件共10个部分、34条，概括起来，就是守牢“两条底线”，让“两个改革”、“四个重点”、“四个保障”走在前列。

两条底线

确保粮食安全的底线。完成粮食播种面积550.9万亩、产量234万吨的目标任务。

不发生规模性返贫的底线。加强防止返贫网格化动态监测，保持主要帮扶政策总体稳定，坚持将产业发展和就业作为拓展脱贫攻坚成果的重点。

两个改革

农村改革。建立完善农村承包地合同管理政策体系，加强农村承包地管理信息化建设，开展土地数字化改革试点，建立健全土地流转机制和服务体系。

农业综合改革。着力创新工作制度机制，破解现代农业发展难题，探索产业振兴“五化”路径，形成改革创新经验成果。

四个重点

在乡村发展方面。聚集产业发展，着力于打造现代农业“131千亿级产业”工程升级版、构建农村一二三产多元化融合格局、实施农业农村绿色发展行动、大力发展县域富民产业、着力壮大村级集体经济等五个方面工作。

在乡村建设方面。抓好推进“多规合一”村庄规划编制、打造农村人居环境整治“六个一”模式升级版、扎实推进农村重点领域基础设施建设、加快推进“数字乡村”建设、加强农村社会事业建设等五个方面工作。

在乡村治理方面。部署了加强农村基层组织建设、创新农村精神文明建设载体、切实维护农村社会平安稳定等3个方面工作。

在农村综合服务体系方面。打造农业“十代”社会化服务升级版，加强县域商业体系建设。

四个保障

加强党对“三农”工作的全面领导。全面实施乡村振兴战略领导责任制，推动“四级书记”抓乡村振兴。健全“三农”工作机构，配齐配强人员力量，完善市、县两级统筹推进农业农村、乡村振兴、现代农业综合改革工作机制，构建市、县、乡、村协同推进格局。

加强乡村振兴投入保障。引导和撬动工商资本投入乡村振兴，建立健全监管和风险防范机制。

加强乡村振兴人才保障。加强集中换届后各级党政领导班子特别是分管“三农”工作的领导干部培训。实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划。开展“三个一百”人才下乡行动。

加强乡村振兴土地要素保障。落实乡村振兴专项新增建设用地相关政策。