中共益阳市赫山区财政局党组关于巡察整改进展情况的通报
2022年10月22日
根据区委统一部署，2022年3月10日至5月6日，区委第四巡察组对区财政局党组进行了巡察。2022年7月22日，区委第四巡察组向区财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区财政局党组坚持把落实区委巡察反馈意见整改作为政治任务和政治责任来推动，认真对标对表，深刻剖析原因，在思想上高度重视，认识上高度统一，以严肃认真的态度和强烈的责任感全力推进整改工作。
（一）提高政治站位，强化责任担当。巡察整改是检验“四个意识”强弱的试金石，是衡量“两个责任”落实情况的标尺，也是落实党要管党、全面从严治党的有力支撑和重要手段。区财政局党组高度重视，旗帜鲜明地从政治高度抓好巡察整改工作。2022年7月22日下午，立即召开了巡察整改专题会议，认真学习领会区委巡察组关于巡察工作的要求，班子成员根据巡察反馈意见，结合各自分管工作，深入对照检查、深刻剖析原因，研究提出整改落实的具体举措，并进行了部署安排。要求全局上下要以巡察反馈意见整改为契机，齐心协力找根源、改问题、补短板，以点到面、全面整改，确保各项整改任务落地见效、见底到位。
（二）加强组织领导，凝聚整改合力。第一时间成立整改工作领导小组，由局党组书记、局长周开晨同志任组长，党组成员、副局长盛良任常务副组长，其他班子成员任副组长，各相关股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由樊韶珍同志任办公室主任。整改工作由局纪检监察室、办公室、人教股负责实施，樊韶珍同志具体负责整改工作的组织、协调、监督等工作。工作责任进一步扛牢压实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，合力推动巡察整改持续深入。
（三）细化整改方案，督促责任落实。对照反馈的问题，在深入分析原因、查找症结的基础上，逐条研究制定整改措施，经多次修改完善，形成《中共益阳市赫山区财政局党组关于区委第四巡察组反馈意见整改落实的方案》，列出巡察整改问题清单、责任清单、任务清单，研究制定整改措施21条，每一项整改任务都做到要求明确、措施具体、责任到人。实行整改销号制度，建立整改工作台账，实施动态管理，已完成整改的问题逐一对账销号，确保巡察反馈问题一件一件落实。
二、整改落实的成效
区财政局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。针对巡察组反馈意见梳理出的四个方面的问题，截至目前已基本完成整改。
（一）在党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实落地方面
1.关于“学习贯彻中央指示精神和上级决策部署不到位”的问题。
整改情况：（1）加强理论学习。一是提高思想认识。二是已制定党组中心组年度学习计划。三是党组成员制定年度个人学习计划，明确学习内容、学习目标。四是结合理论学习和工作实际，党组成员每年开展一次调查研究，形成调查报告。五是组织干职工每月进行政治理论学习。（2）提升学习效果。一是注重学习导向性，将财政业务知识学习纳入新时代干部主题培训学习内容。二是结合新时代干部主题培训，开展了财政业务知识培训，提高了财政干部业务水平。三是以工作实绩检验学习成果，对在工作检查中指出的问题，针对性加强学习。
整改进度：已完成
2. 关于“防范化解风险主动作为不够”的问题。
整改情况：（1）以文件促规范。区债管办印发了《关于印发<防范和化解地方政府性债务风险工作部门职责分工>的通知》（益赫债管办〔2021〕2号），压实各相关单位工作职责，明确债务管理各项要求，夯实债务管理基础。（2）督促债务单位积极筹措资金清偿问题债务，尽快消除风险隐患。短期无法提前清偿完毕的债务，扎实做好还款计划，合理安排还款资金，逐步化解，确保不再引发新的债务风险。整改进度：已完成
3. 关于“财政存量资金未充分盘活，借款未及时收回”的问题。
整改情况：（1）严格按照《赫山区财政借款管理办法》规范出借资金管理，确保当年不新增借款。（2）加大出借资金回收力度，确保完成省市财政部门下达的暂付款清理任务。（3）及时清理收回财政存量资金，并按同等性质项目安排资金。
整改进度：预计年底完成年度目标
4.关于“预算管理职能未充分发挥”的问题。
整改情况：（1）完善政府采购预算管理。一是加大政府采购政策的宣传，特别是采购预算管理政策的宣传。二是业务股室严把预算编制审核关口，对没有编制政府采购部门预算的单位一律退回。三是2022年9月，全区统一加入湖南省政府采购一体化管理系统，政府采购全流程电子化后，将实现无预算不采购。（2）加强预备费管理和监督。将在预备费支出限额内，遵照预备费的使用范围，使用区本级预备费。（3）加快资金拨付。一是加强与市财政局相关业务科室的对接,减少收文时间差。二是对不需二次分配的资金严格按照资金管理要求，加快资金拨付流程。三是对须二次分配的资金，督促项目主管单位及时提交资金审批依据，确保资金及时拨付到位。（4）完善预算绩效管理。印发《益阳市赫山区财政局关于全面实施预算绩效管理工作的通知》（益赫财绩〔2022〕3号）文件，文件中强化了绩效评价结果的应用，建立健全了绩效评价结果反馈机制和绩效问题整改责任制，将绩效评价结果及时反馈给预算部门和预算执行单位，提出整改要求。
整改进度：逐步完成
5.关于“部门职责履行不到位”的问题。
整改情况：（1）盘活国有资产。一是职能归位，已向区编办申请将办公用房和公务用车管理职能由财政划转区机关事务服务中心的报告并提供了相关文件依据；二是配齐监管人员，已向区编办申请增加囯资工作人员2人；三是己将经营性资产47处归集到区城投公司。（2）严格执行政府采购卖场。对76家单位提出整改要求，各单位系统提出整改方案，限令76家单位于2022年8月1日开始必须严格按电子卖场管理规定执行政府采购，否则支付中心不予报账。（3）加强财政业务培训。一是2022年5月主办了一期财政所长、总预算会计培训；二是2022年6月主办了总预算会计业务培训；三是2022年8月主办了“一卡通”专项整治信息员培训。（4）强化行政执法监督检查职能。严格按照代理记账管理办法实施。一是代理记账机构在全国代理记账管理系统里提交申报资料，业务人员根据代理记账管理办法（财政部令第〔98〕号）在系统里对资料进行初审，对不符合管理办法要求的在5个工作日内通知代理记账机构进行修改完善，对符合要求的单位通知上传所有资料的复印件，收到资料后认真核查。二是交到税政法规股进行合法性审查，通过以后交分管领导审查。三是交局长审批并发文，之后在全国代理记账管理系统里打印代理记账许可证，之后送达到代理记账机构。
整改进度：已完成
6.关于“党组议事规则不严谨”的问题。
整改情况：（1）严格执行“三重一大”制度。严格执行民主集中制，始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策。凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由局领导班子以会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理，确保决策符合财政工作实际。（2）完善党组会议记录。一是明确专人（邓一鸣）整理党组会议纪要，力求内容详实准确；二是加强党组行文管理，校准版记内容。（3）明确专人（邓一鸣）整理行政会议纪要，力求内容详实准确，不断提升行政会议纪要管理，加强会议执行能力。
整改进度：已完成
7.关于“意识形态工作落实存在差距”的问题。
整改情况：（1）提升意识形态水平。一是进一步提高认识；二是意识形态学习已纳入中心组学习内容；三是党组成员民主生活会和述职报告将意识形态作为重要内容（2）不断加强实意识形态分析研判和专题汇报制度。研判分析按要求进行了两次分析，形成了专题汇报，上报了专题材料。（3）坚持“四个纳入”，均已按要求做到了“四个纳入”。
整改进度：已完成
（二）在群众身边的腐败问题和不正之风方面
8.关于“专项资金监管缺失”的问题。
整改情况：一是坚持全面监督，依法监督原则；二是统筹协调，共同监督原则；三是从上到下，全面覆盖原则；四是分片包干，责任到人原则。
整改进度：逐步完成
9.关于“用公款支付应由个人缴纳的费用”的问题。
整改情况：已通过工资代扣、电话催缴等形式于5月12日全部到位。
整改进度：已完成
10.关于“工会经费使用不规范”的问题。
整改情况：（1）从2022年起已规范节日物资采购，节日所购物资均由超市等购物场所开具正式发票。（2）已通过班子成员、股室及中心负责人或当面或电话等形式于5月12日全部催缴到位。
整改进度：已完成
（三）在基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
11.关于“党建工作基础不实”的问题。
整改情况：（1）按照“三会一课”要求，扎实开好支委会、支部党员大会，组织党员进行学习讨论；二是党员开展学习讨论要形成研讨记录，每次学习讨论各支部要求上交学习心得；三是支委会会议要求体现部署安排、研究讨论，绝不照搬照抄上级文件。（2）每月的主题党日活动按照时间要求、规定计划开展，及时完善整理会议记录和相关资料。（3）2020年党员进社区存根联上已经加盖支部公章。党员积分、党费收缴都及时进行公示。
整改进度：已完成
12.关于“党内政治生活标准不高”的问题。
整改情况：(1)机关党总支、各支部已于2022年4月份按照换届程序进行换届选举,今后将严格按照支部换届时间要求如期换届。（2）2022年的民主生活会将按照真抓真改要求，做到不走形式、不走过场。（3）近年的组织生活会都按要求开展了批评与自我批评，在2022年组织生活会中进一步加强。
整改进度：长期坚持
13.关于“干部队伍结构不优。一是老龄化现象严重”的问题。
整改情况：（1）优化干部结构。一是争取组织、编制、人事部门支持，逐步引进年轻干部，新进了3名。二是随时间逐步消化人员老龄化问题（2）加大轮岗力度。一是严格执行《赫山区区管单位中层干部轮岗交流工作暂行办法》。二是逐步进行轮岗调整，进行消化。
整改进度：逐步完成
14.关于“机构编制管理有待完善”的问题。
整改情况：(1)2022年7月14日已将机构统一社会信用代码证上的法人更换。（2）已经将《人员编制调整方案》上报区编委办。（3）撤销股室负责人只负责单项工作，不纳入中层骨干管理序列。
整改进度：已完成
15.关于“从严治党狠劲不足”的问题。
整改情况：（1）加强对干部作风的监管，通过多组织干部谈心谈话，及时掌握干部思想动态，不断加强警示教育，增强防控系统廉政风险意识。（2）加强干部政治思想学习，提高政治站位，加强不定时查岗力度，增强为民服务意识。（3）严格执行年度考核评先评优的工作要求，并结合平时考核情况、群众意见，通过考核干部德能勤绩廉各方面的表现，综合评先评优。
整改进度：已完成
（四）上轮巡视巡察、审计等反馈问题整改落实情况。
16.关于“省委巡视反馈的问题基本完成整改”的问题。
整改情况：按照市场化转型的三大工作标准，已完成区属平台公司“建立现代企业制度”“剥离政府融资职能”，待存量隐性债务化解完毕后可实现彻底转型。
整改进度：逐步完成
17.关于“个别上轮巡察反馈问题仍然存在或有反弹”的问题。
整改情况：（1）已明确专人负责完善党组会议纪要流程，确保党组会议纪录不断规范。（2）加强业务与制度的学习，严格执行财经纪律。（3）逐步进行轮岗调整，进行消化，杜绝问题反弹。
整改进度：逐步完成
三、下一步打算和措施
（一）明确整改方向，确保整改有序推进。局党组对正在整改的问题，要加强统筹调度和全面协调，不断强化责任意识和大局意识，确保措施到位、责任到位、整改到位，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。
（二）强化跟踪落实，确保整改取得实效。通过巡察整改，进一步认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，跟踪督导整改措施，集中力量解决存在的突出问题。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的整改措施，防止问题回潮，确保整改工作取得实实在在的成效。
（三）巩固整改成果，确保形成长效机制。举一反三，建立长效机制。结合财政实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部控制管理等方面规章制度为重点，推进制度规范化建设，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。
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中共益阳市赫山区财政局党组
2022年10月22日
