一、项目基本情况

（一）项目概况

2018年赫山区消除义务教育大班额总计投入资金1900万元，其中：益财教﹝2018﹞转移0067号资金1781万元，教育自筹119万元。全部用于投入紫竹学校建设项目，包括益阳市赫山区紫竹学校新建1#教学楼2#教学楼等工程，建筑面积16500平方米。

（二）项目绩效目标

投入1900万元，对我区益阳市赫山区紫竹学校新建1#教学楼2#教学楼等工程，目前，已竣工并投入使用。有效缓解了中心城区大班额压力，推动了义务教育事业持续健康发展。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

为进一步强化预算绩效管理理念，加强财政专项资金支出管理，切实提高财政资金使用效益，改善办学条件，提升教育质量，促进教育发展。

（二）绩效评价原则、评价指标体系

绩效评价原则主要是服务政府职能原则，规模适度原则，社会效益原则，合法性原则。

本次绩效评价采用的方法是比较法、公众评判法。

2018年消除义务教育大班额专项资金绩效评价指标体系按照逻辑分析法设计，包括项目决策、项目管理、项目绩效三部分内容，主要围绕资金使用、资源配置、项目管理等客观分析项目的产出和效果，体现从投入、过程到产出、效果和影响的绩效逻辑路径。内在逻辑的一致性也增强了评价的科学性、严谨性和可行性。

指标体系包括指标评分明细表和基础表两部分，指标评分明细表是评价的依据，基础表是支持评价的基础数据，由被评价单位负责填报。指标体系为评分所用，需要基础表、问卷调查和访谈的支持。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1.项目资金到位情况分析：

消除义务教育大班额专项资金总计下达项目资金1900万元,全部安排到位。

2.项目资金使用情况分析

以上项目资金严格按照省级规定的专项用途进行使用和安排。

3.项目资金管理情况分析

项目资金管理严格按照省教育厅《湖南省综合发展专项资金管理办法》和《赫山区中小学专项资金管理暂行办法》进行专款专用，实行财政国库集中支付管理，严格资金拨付审批程序。一是区教育局按照项目资金的专项用途下达资金到益阳盛益投资开发有限责任公司。二是根据项目实施进度及相关项目实施材料填报资金申请拨款表，经建设单位→区教育局分管局长→区教育局局长→协调小组牵头领导→区政府分管教育副区长审核审批→区城投公司财务审核审批流程→支付到施工单位。

（二）项目实施情况分析

1.项目组织情况分析

成立了紫竹学校项目协调小组，落实相关责任，并按指定的期限完成。

2.项目管理情况分析

2018年安排我区的消除义务教育大班额专项资金下达后，按《赫山区教育系统建设工程管理办法（2018年修订）》的通知》（益赫教〔2018〕52 号）以及区城投公司项目建设管理办法进行管理。

（三）项目绩效情况分析

1.项目经济性分析（项目成本控制情况，项目成本节约情况）。

2018年，我区消除义务教育大班额专项资金。按照项目资金预算管理的要求，严格按照工程项目的标准进行预算安排项目资金，严格执行工程项目财政预算评审和国有资产配置标准审批程序，对奖补资金的拨付实行先做后补的原则，严格控制项目的预算成本，确保项目资金的使用效益。

2.项目的效率性分析（项目实施进度，项目完成质量）。

通过项目学校的自评和现场评价，2018年我区消除义务教育大班额专项资金实施正常，按实施进度要求，项目已经竣工并投入使用，项目完成质量达到预期目标。

3.项目的效益性分析（项目预期目标完成程度，项目实施对经济和社会的影响）。

通过对全部项目的工作成果认真分析对比，项目实施完全达到预期工作成果，实现预期工作目标，项目的实施取得了良好的经济效益和社会效益，进一步推动了我区的教育发展，有效缓解了中心城区大班额压力，增加小学学位1620个。

五、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）

根据绩效评价结果，提出以下建议：

一是继续保持对基础教育发展专项项目的资金投入，促进义务教育的发展。

二是进一步加大市级资金投入力度，确保教育均衡发展。

六、主要经验和存在的问题及建议

（一）主要经验。

1.强化项目制度管理。严格项目资金审批程序，确保项目顺利推进。我区对教育专项资金使用管理、项目立项审批、项目基建管理、项目政府采购和招投标等环节和事项进行了明确的规定，制定了《赫山区中小学项目建设资金管理暂行办法》、《赫山区教育系统建设工程管理办法（2018年修订）》的通知》（益赫教〔2018〕52 号）、区城投公司项目管理等办法。强化教育经费在预算、分配、拨付、财务管理、审计等全过程的监督检查，不断提高教育经费的使用效益。

2.强化项目统筹管理。实行局领导和局机关各股室负责对联系学校项目建设的规划、立项、图审、预算评审、招标、施工、验收、决算、施工安全等进行全过程监督指导。建立和完善学校基建工程目标责任体系，层层明确责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

3.打造“阳光财务”。加大政策宣传，保证教育经费从分配、使用、管理到评估等各个环节在阳光下运行，促进教育经费的公开透明。

（二）存在的问题。

项目报批程序复杂，实施时间跨度大，项目实施进度缓慢。

（三）相关建议。

随着政策调整，原本通过益阳盛益投资开发有限责任公司融资的35000万元不能到位，我区化解大班额任务重，工程量大，资金需求量大，而我区财力有限，建议给予更大力度的支持，加大专项资金投入。