益赫教〔2021〕89号
益阳市赫山区教育局
关于印发《赫山区教育系统落实“双减”政策赋能提质
十条措施》的通知
各学校、乡镇中心学校党总支，局相关股室、二级机构：
现将《赫山区教育系统落实“双减”政策赋能提质十条措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
益阳市赫山区教育局
2021年9月24日
赫山区教育系统落实＂双减＂政策赋能提质
十 条 措 施
为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，树立科学的教育质量观，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，根据我区“一镇三优 一校一品”建设创建新优质教育的目标和要求，特制定如下十条措施：
一、实施新优质管理减负担
构建新优质教学管理机制，优化作业设计和布置，让学生过重学业负担真正减下来。建立作业监管统筹协调机制，实施作业布置班内公示制度，明确专人负责统筹协调，及时删减过量作业;注重作业总量学科平衡，将作业布置列入学科组集体备课内容，确保作业总量合适;控制作业完成总时长，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面家庭作业完成时长平均不超过60分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时长平均不超过90分钟;建立作业管理“家校社”协同机制，避免出现“课内减负、课外增负”现象;建立教师作业管理工作考核机制，作业减负督导督查常态化。（牵头单位：教培中心；协作单位：督导办）
二、培育新优质教师铸师魂
开展争做“四有”好老师活动，实行教师“积分管理”绩效考核办法，健全教师日常工作监督机制，完善新优质教师培育体系，夯实师德师风根基。严格执行《赫山区中小学违规办学行为整治工作实施方案》，严厉禁止有偿家教、课上不教课后教、超进度教学、给家长布置作业、要求家长改作业、学生批改作业等违反职业道德行为。如有违规，从严处罚，情节严重的直至撤销教师资格。（牵头单位：人事股；协作单位：教师工作站、教培中心、纪检监察室、党建办、督导办）
三、做实新优质教研强师能
聚焦作业研究，提升教师作业设计能力。“区、校、组、班”四级教研组织深入研究基于核心素养的分层作业、分类作业和个性化作业，把“精准教研，精炼师能，靶向施策，轻负高效”作为“规定动作”，积极探索“满足达标要求的基础性作业，学生可自主选择的拓展性作业，跨学科设计的融合性作业”等多种作业类型。加强优质资源共建共享，每学期至少开展一次作业设计交流与分享活动，不断提升作业设计质量，提高教师专业能力和学生学业水平。（牵头单位：教培中心；协作单位：基教股、团工委、督导办）
四、深耕新优质课堂提效率
力推“新优质课堂建设三年行动计划”，统筹教学管理队伍、教学管理机制、课堂教学行为、校本研训制度、城乡互动发展5大建设，达成“一转三提升”目标——转变育人方式，提升学生核心素养、提升教师专业水平、提升学校办学品位。构建基于三种课型的“以学生发展为目标、问题设计为关键、自主学习为基础、探究合作为核心、展示交流为特征”的新优质课堂教学模式，课堂教学模式报区教培中心审定后实施。教师认真研究学情，以学生、以问题为中心设计课堂教学，把“四权”（思维权、演练权、表达权、总结权）归还学生，鼓励学生采用合作讨论方式自主学习，调动学生学习主观能动性，培养学生综合能力。（牵头单位：教培中心；协作单位：基教股）
五、构建新优质课程育全人
坚持“一切教育皆课程”原则，创造性使用教材，立足学生全面成长，在完成课程融合基础上将有利于学生发展的内容都作为课程进行开发。深入推进劳动教育研究，广泛开展研学实践，系统构建“五育并举”特色校本课程体系。加强学生道德情操、社会实践、体育锻炼、艺术修养、劳动技能等方面培养，坚决纠正“偏于智、疏于德、弱于体、抑于美、缺于劳”等不良倾向。（牵头单位：教培中心；协作单位：基教股、团工委、督导办）
六、开发新优质资源树样板
建设校本作业资源库、线上学生学习课程资源库。资源库建设主力军为我区首席名师、卓越校（园）长、优秀教研员和骨干教师；资源库整体框架以知识点为主线展开，紧密结合学科学习，为学生提供更多选择。学生可根据自我需求，开展更有针对性地自主学习，充分调动学生主观能动性，给予学生更大个性发展空间，形成较强学习能力，不断提升学业水平。（牵头单位：教培中心；协作单位：教师工作站、基教股、团工委、督导办）
七、践行新优质评价明方向
推进教育评价改革破立并举，构建科学、符合时代要求的师生绿色指标测评机制。小学一、二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。深化中考改革，完善考试方式和成绩呈现方式，依据课程标准开展中考命题。将省示范性高中大部分招生名额直接分配到每一所不选择生源的初中学校。加大“学生综合素质和特长发展”等在教师考核中的分值比重，充分发挥评价“指挥棒”作用，更全面、科学、客观、真实评价教师工作，让“减负”成为教师自觉行为。（牵头单位：基教股；协作单位：教培中心、招生考试中心、团工委、督导办）
八、落实新优质服务惠民生
实施“1+X”课后服务方案，提升服务“含金量”。按照课后服务“5+2”模式，确保结束时间与本地正常下班时间相衔，并为有需求的家长提供延时服务。充分利用课后服务时间加强学生作业指导，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。开设艺术涵养、健体强身、乡土文化、探索实践等多样化课程，满足学生多元化、个性化发展需求。党员带头，全员覆盖，为学生提供“有温度”的课后服务、有情感的课后帮扶，打通教育为民、教育惠民、教育利民“最后一公里”。（牵头单位：基教股；协作单位：计财股、团工委、督导办、信息化中心、体卫所）
九、办好新优质家长学校聚共识
建立“家校社”协同育人新机制，形成减负共识。强化新优质家长学校建设，引导家长树立“家庭是人生第一所学校、家长是孩子第一任老师”理念，切实履行家庭教育责任，减负不推责，有为不越位；增强家长教育孩子能力，引导家长支持学校和教师行使具有合法性、专业性和科学性的教育主权；指导家长学会安排孩子家庭生活，鼓励孩子从事力所能及的家务劳动，开展体育锻炼、实践活动和合理使用电子产品，要求家长作表率，以科学的家庭教育方法营造和谐、美好的家庭氛围，让家庭教育回归本源，培育亲情、传承家风、养成良好习惯，为孩子未来发展注入正能量。（牵头单位：团工委；协作单位：基教股、教培中心、招生考试中心、督导办）
十、营造新优质生态保长效
坚持依法治理校外培训机构，还学生一片整洁的“校外天空”。通过“赫山区校外培训机构管理平台”实现对培训机构资金流动、课程教材、培训时间、教师资质、学生分布等五个方面动态监管；通过“双随机、一公开”实现“互联网+”监管；通过“黑白名单”等信用体系建设完善监管。会同市场监督管理、公安等部门和乡镇街道严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的校外培训机构。从严整治，全面治理，营造风清气正、健康向上的教育生态环境。（牵头单位：民管办；协作单位：职成教股、信息化中心、安全法制股、纪检监察室、督导办）
以上措施自公布之日起实施。区教育局将“双减”工作成效纳入对学校义务教育质量评价重要内容。各学校、乡镇中心学校党总支应本着对学生未来负责的态度，把握“双减”精神实质，研究制定“一校一案”，把国家关于“双减”的要求落细落小落实。区教育局各职能股室、二级机构要提高政治站位，细化工作任务，制定统一标准，创出特色亮点，进一步规范学校教育教学管理，从严督导督查“双减”全面推进落实情况。
益阳市赫山区教育局办公室 2021年9月24日印发