益阳市赫山区人民政府办公室关于印发《赫山区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》的通知

HSDR－2022－01008

益赫政办发〔2022〕12号

益阳市赫山区人民政府办公室

关于印发《赫山区全民科学素质行动规划纲要

实施方案（2021—2025年）》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，园区管委会，区直及驻区有关单位：

《赫山区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市赫山区人民政府办公室

2022年6月2日

赫山区全民科学素质行动规划纲要

实施方案（2021—2025年）

为推动新时代公民科学素质建设，实现我区公民科学素质工作目标，根据《国务院关于印发<全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）>的通知》（国发〔2021〕9号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省科学素质行动纲要实施方案（2021—2025年）>的通知》（湘政办发〔2021〕4号）和《益阳市人民政府办公室关于印发<益阳市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）>的通知》（益政办发〔2022〕6号）有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新、科学普及的重要论述和考察湖南重要讲话指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持将科普工作融入“五位一体”总体布局和四个全面战略布局，聚焦“四个面向”和高水平科技自立自强，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造社会化协同、智慧化传播、均衡化发展的科学素质建设生态，加速推进全民科学素质高质量发展，大力营造热爱科学、崇尚创新的良好社会氛围，为建设现代化新赫山提供有力支撑。

（二）目标。到2025年，我区公民具备科学素质的比例超过15%，全区城乡区域公民科学素质发展协调性、均衡性明显增强。科普供给侧改革成效显著，科普工作载体创新升级，科普的组织力、传播力、精准度、实效性大幅提升。社会化大科普格局更加健全，大众化科学传播体系基本形成。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神和科学思维在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

二、提升行动

着力协同社会各方，动员广大科技工作者普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神，促进培育和践行社会主义核心价值观，养成文明、健康、绿色、环保的生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，推动全民科学素质整体提升，更好地服务经济社会高质量发展。在“十四五”时期实施5项提升行动。

（一）青少年科学素质提升行动

激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，让科技工作成为青少年尊崇向往的职业，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，为科技自立自强夯实人才基础。

——将弘扬科学精神和科学家精神贯穿于育人全链条。坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，弘扬科学家胸怀祖国、服务人民的爱国精神和勇攀高峰、敢为人先的创新精神等，将科学精神和科学家精神融入课堂教学和课外实践活动。落实《湖南省家庭教育促进条例》，增强家长科学教育意识，掌握科学教育方法。推动学校、社会、家庭协同育人。激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。

——提升基础教育阶段科学教育水平。实施好学前教育行动计划，扩大普惠学前教育资源供给，加强学龄前儿童科学启蒙教育，培养学龄前儿童对科学的兴趣和好奇心。推动义务教育和特殊教育标准化学校建设，全面落实科学课程标准，在中小学开齐开足科学课程。倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力，引导有创新潜质的学生个性化发展。加强农村中小学科学教育基础设施建设。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习。完善科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估。

——实施科技创新后备人才培育计划。建立科学、多元的发现和培育机制，对热爱科学、有科学潜质的中小学生进行个性化培养。大力开展各类青少年科技创新活动，为热爱科学的中小学生搭建学习、交流和展示平台。实施英才计划，组织或参加青少年科技创新大赛、青少年机器人大赛、全国中学生学科竞赛等活动，探索科技创新后备人才贯通式培养模式，总结科技创新后备人才成长规律。

——建立校内外科学教育资源有效衔接机制。实施馆校合作行动，支持中小学充分利用科技馆、图书馆、博物馆、科普教育基地等科普场所广泛开展各类学习实践活动，开发开放优质科学教育活动和资源。开展“科普进校园”系列活动，鼓励科学家、工程师、医疗卫生人员、心理咨询师等科技工作者走进校园，开展科学教育和心理健康、生理卫生、自我保护等安全健康教育活动。开展科技周、科学营、科技小论文（发明、制作）等科学教育活动。

——实施农村青少年科学素质提升行动。加强农村中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度；利用信息技术手段，推进优质科技教育信息资源共建共享，设计开发适合农村青少年的科学教育活动和资源，满足青少年个性化需求；加大青少年科学营、青少年科学调查体验等活动对农村青少年倾斜，依托乡村学校实验室、儿童之家等设施组织开展各类课外科技活动。

——实施教师科学素质提升工程。将科学精神作为师德师风建设的重要内容，纳入教师的培养过程。将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。积极申报科学教育专业教师公费定向培养招生计划，特岗计划向科学类教师倾斜。实施乡村教师支持计划，加大对农村和边远地区科学教师培养力度，加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度。加大科学教师线上培训力度，深入开展“送培到基层”活动。

[牵头单位：区教育局、团区委、区科协；责任单位：区委宣传部、区科技局、区民政局、区人社局、区自然资源局、区农业农村局、区文旅广体局、区市场监管局、区妇联、区气象局、各乡镇（街道、园区）]

（二）农民科学素质提升行动

以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，培养一支适应农业农村现代化发展和产业发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。

——树立相信科学、和谐理性的思想观念。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展科普宣传教育活动，遏制各类陈规陋习，激发农民乡村振兴的内生动力。

——实施高素质农民培育计划。面向保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给、构建乡村产业体系、发展农村社会事业新需求，开展农民教育培训，大力提高农民科技文化素质，服务农业农村现代化。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训，引导农民积极参加技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等，开展农民教育培训，培育农村创业创新带头人。实施农村妇女素质提升计划，帮助农村妇女参与农业农村现代化建设。

——实施乡村振兴科技支撑行动。引导多元主体参与农村科普，开展科技志愿服务，提升农村科普活力，探索科技小院、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式。推行科技特派员制度，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范，引领现代农业发展。实施科技助力乡村振兴工程，积极申报创建省级学会服务站和科普小镇，推动农村专业技术协会、农业产业科普示范基地、农村青少年科普体验基地创建工作。引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业有机衔接。

——提升农村重点地区农民科技文化素质。结合乡村振兴战略实施，引导社会科普资源向欠发达地区农村倾斜，建立学会服务站，开展精准科普服务。开展乡村振兴科技致富带头人培训计划，提升农村低收入人口职业技能，增强内生发展能力。推进农村假冒伪劣食品治理行动，为农村留守人员提供健康科普服务。

[牵头单位：区农业农村局、区乡村振兴局；责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区教育局、区科技局、区民政局、区人社局、区自然资源局、区文旅广体局、区卫健局、区市场监管局、区总工会、团区委、区妇联、区科协、赫山生态环境分局、区气象局、各乡镇（街道、园区）]

（三）产业工人科学素质提升行动

以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务“三高四新”战略实施和现代化经济体系建设。

——开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“中国梦·劳动美”、最美职工、巾帼建功等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。

——实施技能中国创新行动。积极参加多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛，开展“创新方法”培训，发现、培养高技能人才。组织开展“五小”等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。

——实施职业技能提升行动。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、职业健康、安全生产等相关内容，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。积极建设高技能人才培训基地，开展高技能领军人才、劳模工匠师徒“结对子”活动，传承技能、提升职业资格等级、提高职工整体素质。深入实施农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等，增加进城务工人员教育培训和就业机会。

——发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。推动企业建立健全职工培训制度，创新培训模式，提高安全健康意识和自我保护能力。推动区内企业注册应用“科创中国”，发挥“科创中国”平台作用，推进院士工作站、专家工作站、学会服务站建设，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。推动相关互联网企业做好快递员、网约工、互联网营销师等群体科学素质提升工作。

[牵头单位：区人社局、区总工会；责任单位：区委宣传部、区教育局、区科技局、区民政局、区财政局、区卫健局、区工信局、区农业农村局、区文旅广体局、区市场监管局、团区委、区妇联、区科协、区气象局、各乡镇（街道、园区）]

（四）老年人科学素质提升行动

以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

——实施智慧助老行动。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，加强家庭、村（社区）、社会协同，提升老年人信息素养。加强社区科普场所、老年大学、养老服务机构建设，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。实施科技助老示范工程，推广适老化的康复辅具、智能穿戴设备等科技产品。

——加强老年人健康科普服务。推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭。开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，充分利用各类媒体普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用社区科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。

——实施银龄科普行动。大力发展老年协会，老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的积极作用，发挥老科技专家在社区、农村、青少年科普中的作用。发展壮大老年志愿者队伍，鼓励支持老年人积极参与社会治理、科学普及等志愿工作。

牵头单位：区民政局、区卫健局；责任单位：区委组织部、区委宣传部、区教育局、区科技局、区人社局、区文旅广体局、区市场监管局、区科协、各乡镇（街道、园区）。

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动

强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务党和国家事业发展。

——深入贯彻落实新发展理念。切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学履职水平，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识。

——实施“干部专业化能力提升计划”。针对不同层次、不同领域、不同岗位干部的特点，多渠道分类别开展有针对性的专题培训，提升领导干部和公务员推动科技创新和科学普及的意识和能力，在理论学习、教育培训和工作实践中贯彻落实“科学普及与科技创新同等重要”的重要论述，自觉推进科技创新和科学普及共同发展；举办干部专题研修班，持续推动领导干部知识更新，牢固树立科学执政理念。

——加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》《2019—2022年益阳市干部教育规划》，形成以落实“三高四新”战略定位和使命任务，建设现代化新赫山为核心的科技课程体系，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。利用学习强国、干部教育培训网络学院、红星网、红星云、党员干部现代远程教育等信息化平台，开展基层干部教育培训。实施新时代基层干部主题培训行动计划，完善基层干部系统化经常化实战化教育培训机制。

——在公务员选用中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员录用和党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，强化科学素质有关要求并有效落实。

[牵头单位：区委组织部、区人社局；责任单位：区委宣传部、区委统战部、区科技局、区工信局、区自然资源局、赫山生态环境分局、区文旅广体局、区卫健局、区市场监管局、区总工会、团区委、区妇联、区科协、区气象局、各乡镇（街道、园区）]

三、重点工程

深入实施“科普中国”湖南行动计划，深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，在“十四五”时期实施4项重点工程。

（一）科技资源科普化工程

建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

——建立完善科技资源科普化机制。推动在相关科技奖项评定中列入科普工作指标，将科普工作实绩作为科技人员职称评聘条件，将科普工作纳入相关科技创新基地考核。开展科技创新主体、科技创新成果科普服务评价，引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，在科技研发项目、研发设施考核中增加科普任务、增设考核指标；加强科技成果市场供给侧改革，鼓励企业根据公众科普需求导向发展多层次、多维度科普业态，激发科创企业研发科普产品的活力，探索“产业+科普”模式。

——实施科技资源科普化专项行动。支持和指导企业、科研机构等利用科技资源开展科普工作，开发科普资源，加强与传媒、专业科普组织合作，及时普及重大科技成果。充分统筹利用区内相关行业资源，推动建设各类科普场所，面向社会开放。

——强化科技工作者的社会责任。大力弘扬科学家精神，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，激发全区创新热情和创造活力。深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，自立自强，建功立业，成为践行科学家精神的表率。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。

[牵头单位：区科技局、区教育局；责任单位：区发改局、区工信局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区科协、赫山生态环境分局、各乡镇（街道、园区）]

（二）科普信息化提升工程

提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。

——实施繁荣科普文艺创作和产品研发支持计划。支持优秀科普原创作品。支持面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。支持微信、微博等社交媒体，抖音等短视频平台及其他音视频平台开展科普宣传，大力开发动漫、短视频、游戏等多种形式科普作品。支持科普产品研发与创新，打造高端优质科普内容，丰富科普智能化传播方式。推动科普创作和展教品研发示范团队建设，扶持科普创作和展教品研发人才成长，培养科普创作研发领军人物。

——提升全媒体科学传播能力。推动主流媒体和公共宣传载体增加科学传播内容、增设科普专栏。推动公共交通、户外电子屏、楼宇电视、广播村村通、图书、报刊、音像、各类宣传栏等传统媒介广泛开展科普宣传；区融媒体中心结合实际推出科普栏目节目。加强媒体从业人员科学传播能力培训，增强科学传播的专业性和权威性。

——实施智慧科普建设工程。强化科普信息落地应用，实现“科普中国”“科普湖南”嵌入党群（政务）服务网络平台、区融媒体中心，融入新时代文明实践中心（所、站）平台，完善科普资源共享交换机制；推动与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合，推动优质科普资源向革命老区、边远地区、脱贫地区倾斜。

[牵头单位：区委宣传部、区科技局、区文旅广体局、区融媒体中心；责任单位：区发改局、区教育局、区工信局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区科协、赫山生态环境分局、各乡镇（街道、园区）]

（三）科普基础设施工程

加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。

——加强对科普基础设施建设的规划与指导。制定科普基础设施发展规划，完善科普基础设施建设管理的规范和标准，完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策。推进符合条件的科技馆、科普教育基地免费开放。

——创新现代科技馆体系。探索推动开发利用有条件的工业遗产和闲置淘汰生产设施，建设科技博物馆、工业博物馆和科普创意园；打造科学家精神教育基地、前沿科技体验基地、公共安全健康教育基地和科学教育资源汇集平台，提升科技馆服务功能；有计划地开展流动科技馆巡展、农村中学科技馆建设，提高服务质量和能力。

——大力加强科普基地建设。开展科普基地创建活动，鼓励支持各行业各部门建立科普、研学、自然教育等基地，提高科普服务能力。推进图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进公园、自然保护区、风景名胜区、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。

[牵头单位：区科技局、区科协；责任单位：区委宣传部、区发改局、区教育局、区工信局、区民政局、区财政局、区人社局、区自然资源局、赫山生态环境分局、区农业农村局、区文旅广体局、区卫健局、区林业局、区市场监管局、区总工会、团区委、区妇联、区气象局、各乡镇（街道、园区）]

（四）基础科普能力提升工程

建立健全应急科普协调联动机制，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。

——建立应急科普宣教协同机制。坚持日常宣教与应急宣传相统一，纳入突发事件应急工作整体规划和协调机制。储备和传播优质应急科普内容资源，有效开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。突发事件状态下，各部门单位密切协作，统筹力量开展应急科普，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。

——健全基层科普服务体系。构建以新时代文明实践中心（所、站）、村民服务中心、社区党群服务中心等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。动员学校、医院、企业和社会组织等组建科技志愿服务队，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展，打造科技志愿“智惠行动”服务品牌；加强科普信息员队伍建设，实现扩面、提质，提升科普传播能力。

——实施基层科普服务能力提升工程。积极创建全国科普示范区。加强基层科普设施建设，在村民服务中心、社区党建服务中心、图书馆等平台拓展科普服务功能。深入实施湖南健康素养促进行动和健康益阳行动，争创健康促进区，居民健康素养水平达到25%以上。深入开展爱国卫生运动、全国科普日、科技活动周、双创活动周、防灾减灾日、《职业病防治法》宣传周、食品安全宣传周、公众科学日等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。

——加强专职科普队伍建设。大力发展科普场馆、科普基地、新媒体科普等领域专职科普人才队伍。推进企业与高校合作培养科普人才机制，鼓励科研机构、企业设立科普岗位，加大科普人才培养力度。

——加强区域科学素质交流合作。开展青少年交流培育计划，拓展合作领域，提升合作层次；依托科技馆、科普教育基地等平台，促进科普资源互惠共享，开展科普联合研究，推动成果转化。深化与省、市、其他区县市科普交流协作，加强对乡镇科协、企业（园区科协）、区属学会（协会）等基层科协的指导，互通信息，共享资源，发挥优势，补齐短板。

[牵头单位：区科技局、区应急管理局、区卫健局；责任单位：区委组织部、区委宣传部、区人社局、区教育局、区财政局、区自然资源局、区农业农村局、区文旅广体局、区科协、赫山生态环境分局、区气象局、各乡镇（街道、园区）]

四、组织实施

（一）组织保障

1.建立完善本方案实施协调机制，将公民科学素质发展目标纳入我区国民经济和社会发展规划并列入绩效考核，加强对方案实施的督促检查。各部门单位将方案有关任务纳入相关规划、计划，充分履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。区科协发挥区全民科学素质纲要实施工作办公室的综合协调作用，做好沟通联络工作，定期开展科学素质工作培训，会同各有关方面共同推进科学素质建设。

2.各乡镇（街道、园区）负责领导当地实施工作，把科学素质建设作为经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，列入年度工作计划。相关单位部门要完善科学素质建设工作机制，设立专项经费，加大相关投入，为贯彻执行提供保障。

（二）机制保障

1.完善检查评估体系。完善科普工作评估制度，区人民政府对乡镇（街道、园区）、相关单位部门实施工作进行检查评估，各相关部门配合省直（市直部门）加强公民科学素质监测评估、科学素质建设能力监测评估。

2.完善表彰奖励机制。根据国家、省、市有关规定，对全区在科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。

（三）条件保障

1.落实法规政策。认真贯彻落实促进公民科学素质建设的法规政策，落实鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策，将科普人才列入人才奖励和资助计划。

2.保障经费投入。乡镇（街道、园区）和有关部门应将科普经费纳入本级财政预算，并统筹考虑落实公民科学素质建设；根据财力情况和公民科学素质建设发展需要，逐步提高教育、科普经费投入水平，支持科普事业发展。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。