根据区委、区政府统一部署，为切实做好赫山区2020年稻谷收储工作，区发改局研究起草了《赫山区稻谷溯源管理办法》和《赫山区稻谷收购实施办法》，现将有关情况说明如下：
一、起草背景
为深入贯彻习近平总书记对保障国家粮食安全提出的新的更高要求，落实“六稳、六保”工作任务。按照粮食安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求，从维护国家粮食安全的高度，严格落实粮食收购“先检后收”、分仓储存、分类处置政策要求，严格执行稻谷溯源管理制度，坚决防止不合格稻谷流入口粮市场，严禁外地不合格稻谷流入本地市场，统筹组织好稻谷收储工作，确保完成储备粮轮换任务，努力实现农民种粮卖得出、质量安全放得心，进一步稳定粮食生产、保障粮食安全和食品安全。
二、制定依据
1、《粮食流通管理条例》第十二条粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益;应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠;不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
2、《粮食质量安全监管办法》第四条粮食经营者应当依照国家有关法律、法规、政策及粮食质量标准和食品安全标准从事粮食经营活动，对粮食质量安全承担第一责任人的责任。国家鼓励采用并推行科学的质量管理方法、检验方法和先进技术，不断提高粮食质量安全管理和检测水平。
3、《关于切实做好2020年全省粮食收购工作的通知》（湘粮调）﹝2020﹞58号）第二项加强粮食质量安全监管，全面实行先检后收。粮食经营者要建立粮食追溯制度，实行粮食安全档案管理制度。
三、制定过程
根据国家政策和省、市相关文件精神，发改局局党组多次召开专题会议，研透政策精神，深入乡镇、村组和粮食企业调研，结合赫山区实际情况，起草了《赫山区稻谷溯源管理办法》和《赫山区稻谷收购实施办法》（草案）。区委、区政府主要领导多次听取发改局《赫山区稻谷溯源管理办法》和《赫山区稻谷收购实施办法》起草情况汇报，区政府组织区直有关部门和乡镇（街道）多次召开座谈会征求意见，全面梳理了反映的问题及建议，并进行了认真研究和消化吸收。我局集中改稿12次，对相关内容反复推敲，草案百易其稿。7月11日，区政府第六次常务会议讨论通过了《赫山区稻谷溯源管理办法》和《赫山区稻谷收购实施办法》，并行文下发了。