一、制定本规范性文件的必要性
为做好农村村民建设的管理、监督和服务工作，2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过对《中华人民共和国土地管理法》作出修改，明确农业农村主管部门负责宅基地改革和管理。
二、制定本规范性文件的依据
1.《中华人民共和国土地管理法》第七十八条；
2.《湖南省农村住房建设管理办法》第五条。
三、措施
将“农村村民非法占地建住宅的处罚”赋权部门由区自然资源局调整为区农业农村局，并委托下放至各乡镇（街道、园区）。
各乡（镇、街道、园区）要认真做好农村村民非法占地建住宅的管理、监督和服务工作。区农业农村局要加强业务指导，做好委托下放各项工作。