关于《益阳市赫山区人民政府关于印发 <赫山区耕地严格管控区产业结构调整奖励扶持暂行办法>的通知》的解读

一、出台文件的必要性

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面推进我区受污染耕地安全利用工作，有效管控土壤环境风险，切实提高粮食安全、农产品质量安全与农产品产地环境安全保障水平。根据《湖南省土壤污染防治工作方案》（湘政发〔2017〕4号）、《湖南省农业农村厅 湖南省生态环境厅关于印发〈湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》和《益阳市农业农村局 益阳市生态环境局关于印发〈益阳市2020年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》等文件精神，对重度污染耕地，要坚持“政府引导、市场主导 、农户自愿”的原则，鼓励和引导经营主体根据自然资源条件和产业发展特点，因地制宜，精准施策，改种对目标污染物（如镉、汞、砷、铅等）不敏感的高效经济作物或者进行休耕。因此，为加快严格管控区产业结构调整，大力推进全区耕地严格管控区产业结构调整的规模化、规范化、产业化、品牌化发展，特需要出台相关文件。

二、制发文件的依据

1.湖南省人民政府《关于印发<湖南省土壤污染防治工作方案>的通知》（湘政发〔2017〕4号）

2.《湖南省农业农村厅 湖南省生态环境厅关于印发〈湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》 (湘农联〔2020〕24号）

3.《益阳市农业农村局 益阳市生态环境局关于印发〈益阳市2020年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》(益农联〔2020〕2号）

三、主要内容

（一）奖励扶持原则

按照“谁治理谁得补助、不治理不予补助”的原则，采取“以奖代补”的方式，将上级治理资金用于支持耕地严格管控区产业发展，奖励种植主体。 

（二）奖励扶持标准

1.对新发展的艾草基地，第一年按每亩300元的标准奖补种植主体，第二年按每亩200元的标准奖补种植主体。

2.对按省推荐目录种植其他作物的，第一年按150元的标准奖补种植主体，第二年按每亩50元的标准奖补种植主体。

3.对购置艾草生产、收割机具给予适当补贴（具体补贴方案另行制定）。

4.对创建地理标志品牌和省区域品牌的给予适当奖励（具体标准另行制定）。

（三）奖励扶持程序

奖补实行定期受理、集中审核。区农业农村局对申请材料进行审查，报区人民政府审批。

（四）资金安排及管理

奖励扶持资金由区人民政府统筹上级政策性资金、项目资金和相关涉农资金予以安排。资金安排、管理和使用严格按政策规定实行专项管理、专款专用，不得截留、挪用或转让。