关于《益阳市赫山区人民政府办公室关于印发赫山区重污染天气应急预案的通知》的解读

一、制定文件的必要性

    2022年11月，生态环境部等15部门联合印发了《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（环大气〔2022〕68号），要求各地修订应急预案。2023年12月，益阳市人民政府出台了《益阳市重污染天气应急预案》，要求各县（市、区）加快出台相应重污染天气应急机制。当前赫山区尚未编制重污染天气应急预案，重污染天气应急预案体系有待进一步完善。为夯实重污染天气期间的应对工作基础，提高重污染天气预防预警和应急响应能力，改善赫山区大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合赫山区实际情况，特制定本文件。

二、制定文件的依据

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《中华人民共和国大气污染防治法》；

3、《益阳市人民政府办公室关于印发<益阳市重污染天气应急预案>的通知》（益政办发〔2023〕26号）。

三、文件的主要内容

    文件包含七个部分。第一部分为总则。介绍重污染天气应急预案编制的目的和依据，提出适用范围、工作原则和预案体系。

第二部分为应急指挥体系及职责。提出建立应急指挥体系，明确应急工作成员构成及职责分工。

第三部分为监测与预警。明确了监测预报要求，以及预警分级、预警启动、预警发布、预警变更和解除程序。

第四部分为应急响应。分为应急响应程序、分级响应措施、响应级别调整、信息公开、应急终止、区域应急联动六个部分，主要确定了不同响应级别下响应措施的基本要求，提出了与周边区域应急联动协作机制要求。

第五部分为后期处置。包括调查与评估、考核奖惩等方面的具体内容。

第六部分为应急保障。从装备保障、经费保障、监测与预警能力保障三个方面提出了相应的保障措施。

第七部分为附则。主要包括名词术语解释、预案宣传培训与演练、预案管理与更新、预案制定与实施等内容。